國(guó)家質(zhì)檢局計(jì)量司王順安處長(zhǎng)，受計(jì)量司副司長(zhǎng)、中國(guó)衡器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)宋偉的委托，參加了2005年4月19日在上海召開(kāi)的中國(guó)衡器協(xié)會(huì)2005年工作會(huì)議,并作了發(fā)言。 王順安處長(zhǎng)首先代表宋偉副司長(zhǎng)對(duì)他不能親臨會(huì)議表示了謙意。王處長(zhǎng)解釋說(shuō)，根據(jù)中組部的部署，中央各部委選派了9名干部到東北三省掛職支援，宋偉副司長(zhǎng)有幸被選中委派到吉林省技監(jiān)局任副局長(zhǎng)，現(xiàn)已報(bào)到上任。 王順安處長(zhǎng)已多次參加我們的會(huì)議，已成為我們熟悉的老朋友，對(duì)于能夠參加我們的會(huì)議，他表示了由衷的高興和感謝。很高興和衡器界的朋友們又見(jiàn)面了，感謝協(xié)會(huì)又一次給他提供了與大家相互交流的機(jī)會(huì)。 今年3月份國(guó)家質(zhì)檢總局在北京召開(kāi)了全國(guó)計(jì)量工作會(huì)議。這是2002年以來(lái)貫徹中央改變“文山會(huì)?！爆F(xiàn)狀，第一次召開(kāi)全國(guó)性計(jì)量工作的會(huì)議。這個(gè)會(huì)議得到國(guó)家局和地方局的高度重視。會(huì)議邀請(qǐng)了全國(guó)各省技監(jiān)局主管計(jì)量工作的局長(zhǎng)、計(jì)量處處長(zhǎng)及各省計(jì)量院的領(lǐng)導(dǎo)共140多代位表參加了會(huì)議。會(huì)上李傳卿書(shū)記發(fā)表了重要講話，宣湘司長(zhǎng)做了三年來(lái)計(jì)量工作的回顧，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)量工作進(jìn)行了展望。李傳卿書(shū)記的講話對(duì)計(jì)量工作有很重要的指導(dǎo)意義，因此王順安處長(zhǎng)在會(huì)上傳達(dá)了李傳卿書(shū)記的講話。 王處長(zhǎng)介紹說(shuō)：李傳卿書(shū)記的講話共分為四部分。第一部分回顧了近幾年計(jì)量工作取得的顯著成績(jī)，指出這些成績(jī)的取得對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。主要成績(jī)有： 1.以行政審批制度改革為中心，加強(qiáng)制度的建設(shè)，為整頓經(jīng)濟(jì)秩序提供法律保證。 三年來(lái)，國(guó)家局對(duì)行政審批制度進(jìn)行了清理，將原有的11項(xiàng)保留了9項(xiàng)，取消了1項(xiàng)，1項(xiàng)設(shè)為非行政許可。同時(shí)，加快部門(mén)規(guī)章制度的制修訂。適時(shí)地起草出臺(tái)了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法等一系列規(guī)章制度。地方也出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。為整頓經(jīng)濟(jì)秩序提供了法律保證。 全面啟動(dòng)《計(jì)量法》修訂工作。計(jì)量法修訂工作已開(kāi)始有三、四年了，現(xiàn)在已完成第五稿修訂，提交給法規(guī)司，據(jù)悉國(guó)務(wù)院法制辦已列入明年計(jì)劃。 2.以開(kāi)放市場(chǎng)為契機(jī)，加快校準(zhǔn)市場(chǎng)的培育。允許企業(yè)對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具自主選擇量值朔源方式，自主選擇校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了一批有關(guān)技術(shù)文件，普及校準(zhǔn)知識(shí)。使企業(yè)有了自主權(quán)，成為最大的受益者。以中國(guó)計(jì)量院為首組建了全國(guó)校準(zhǔn)聯(lián)盟，一些省所參加了這個(gè)聯(lián)盟。以浙江省計(jì)量研究院為首成立了方圓校準(zhǔn)集團(tuán)有限公司等，為社會(huì)提供了有效的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)。 3.以計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，計(jì)量科研取得了重大的成果。中國(guó)計(jì)量院和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究中心，以及部份地方計(jì)量研究部門(mén)，承擔(dān)了國(guó)家的研究項(xiàng)目，“十五”、“十一五”項(xiàng)目等，加大了對(duì)計(jì)量基準(zhǔn)的投入，取得了較大的成績(jī)。 4.以改革為動(dòng)力，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。目前，計(jì)量的改革已進(jìn)入實(shí)施階段，計(jì)量院與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究中心合并的方案已批準(zhǔn)，定編700多人。省級(jí)改革也在陸續(xù)開(kāi)展，各地根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行重組、組合。研究技術(shù)人員配備和科研技術(shù)資源配置得到了優(yōu)化，效果很好。如河北省計(jì)量所與石家莊市計(jì)量所2000年合并組建了省計(jì)量研究院。合并時(shí)兩所經(jīng)濟(jì)收入約900萬(wàn)，固定資產(chǎn)投入每年約100萬(wàn)，合并后的2004年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入1100萬(wàn)。由此看出，改革后3~4年間計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備水平、科研能力有很大的提高。改革不僅促進(jìn)了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，人員的素質(zhì)也不斷提高，市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)計(jì)量技術(shù)業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)20%以上，全國(guó)總收入保守說(shuō)也有6億元以上。 第二部分，李傳卿書(shū)記要求計(jì)量工作者要有緊迫感和責(zé)任感。要求計(jì)量工作者要從計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，做好計(jì)量工作是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的客觀需要，做好計(jì)量工作是全面落實(shí)科學(xué)工作發(fā)展觀的重要舉措，做好計(jì)量工作是科教興國(guó)的重要保證，做好計(jì)量工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求等四個(gè)方面認(rèn)識(shí)計(jì)量工作重要性，認(rèn)識(shí)計(jì)量工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用及所肩負(fù)的重要使命。要明確計(jì)量工作應(yīng)如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局。 第三個(gè)部分，李書(shū)記要求計(jì)量工作者要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計(jì)量工作，把計(jì)量工作落到實(shí)處。他要求： 依法行政，全面實(shí)施行政許可法。李傳卿書(shū)記說(shuō)，85年頒布的計(jì)量法賦予各級(jí)計(jì)量行政部門(mén)多項(xiàng)行政權(quán)力，這就要求質(zhì)檢部門(mén)的工作人員一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，貫徹實(shí)施行政許可法，認(rèn)真履行計(jì)量法賦予的各項(xiàng)職責(zé)。計(jì)量司在落實(shí)9項(xiàng)行政許可時(shí)一定要本著服務(wù)于企業(yè)的原則方便企業(yè)，爭(zhēng)取做到一個(gè)窗口對(duì)外，提高工效。建立健全行政許可責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。深化行政許可審批制度的改革，進(jìn)一步清理現(xiàn)有的許可項(xiàng)目，全面履行計(jì)量法賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督，在整頓市場(chǎng)中發(fā)揮作用。 傳達(dá)完全國(guó)計(jì)量工作會(huì)議精神后，王順安處長(zhǎng)介紹了計(jì)量司近期一些與衡器行業(yè)有關(guān)的工作。 一、2004年全國(guó)電子計(jì)價(jià)秤生產(chǎn)整頓的情況。 王處長(zhǎng)介紹說(shuō)，2004年提出的專(zhuān)項(xiàng)整頓方案。2004年4-5月聽(tīng)取了意見(jiàn)，6月份下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)整通知，7月份在上海舉行了專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議。有七個(gè)省市技監(jiān)局派員參加了會(huì)議。檢查分為9個(gè)組，每個(gè)組3名專(zhuān)家（本外省結(jié)合），為保證檢查質(zhì)量，采用交互檢查法。取得了較好的成果。 這次整頓共檢查了69家企業(yè)。通過(guò)的有56家，13家未通過(guò)或放棄生產(chǎn)。其生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)，整頓工作取得了成果。通過(guò)整頓促進(jìn)了企業(yè)硬件設(shè)施的投入，提高了企業(yè)設(shè)備受檢率，生產(chǎn)環(huán)境得到了改善，企業(yè)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)整頓轉(zhuǎn)變了觀念提高質(zhì)量意識(shí)。整頓使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者和技術(shù)人員對(duì)保證電子計(jì)價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量意義的認(rèn)識(shí)都有很大的提高。通過(guò)整頓嚴(yán)格查處了一些嚴(yán)重違法的案件。對(duì)無(wú)照生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)等違法行為進(jìn)行了查處。通過(guò)整頓還糾正了計(jì)量管理方面的一些問(wèn)題。如企業(yè)計(jì)量器具不能按時(shí)送檢，生產(chǎn)裝配作業(yè)線布局不合理等等。整頓工作實(shí)質(zhì)上也是一場(chǎng)《計(jì)量法》的宣傳普及教育活動(dòng)，為今后的計(jì)量監(jiān)督工作打下了良好的基礎(chǔ)。王處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，今后56家以外的電子計(jì)價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)將是我們監(jiān)督的重點(diǎn)。計(jì)價(jià)秤整頓使我們?nèi)〉昧艘恍┙?jīng)驗(yàn)，今后有可能要擴(kuò)大監(jiān)督范圍。除生產(chǎn)領(lǐng)域外，還要在使用、貿(mào)易領(lǐng)域中進(jìn)行監(jiān)督抽查。除計(jì)價(jià)秤外，還要對(duì)其他的計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督整頓。 二、組織了衡器定型鑒定機(jī)構(gòu)的比對(duì)工作。04年4月在青島召集了全國(guó)定型鑒機(jī)構(gòu)技術(shù)工作人員會(huì)議，學(xué)習(xí)研討有關(guān)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件。今后計(jì)量司還要進(jìn)一步規(guī)范定型鑒定機(jī)構(gòu)，比對(duì)工作還在進(jìn)行之中。 三、 積極參與推動(dòng)OIML多邊互認(rèn)協(xié)議。國(guó)際法制計(jì)量組織是政府間的組織，總局代表國(guó)家參加該組織并積極參與了有關(guān)文件起草與制修訂工作。OIML1990年開(kāi)始推行一項(xiàng)計(jì)量器具型式合格證書(shū)制度。十年來(lái)對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到了推進(jìn)的作用。但是互認(rèn)程度還不夠高。OIML希望推動(dòng)多邊互認(rèn)協(xié)議，加入多邊互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家將大大有利于企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。我國(guó)對(duì)此協(xié)議投了贊成票。目前，我國(guó)與荷蘭、德國(guó)簽署了型式實(shí)驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)協(xié)議，今后還要逐步簽署多邊互認(rèn)協(xié)議。目前承擔(dān)國(guó)際證書(shū)試驗(yàn)的機(jī)構(gòu)有中國(guó)計(jì)量院和青島檢測(cè)所兩家。 王順安處長(zhǎng)在講話結(jié)束之前，再次感謝協(xié)會(huì)提供了國(guó)家質(zhì)檢局計(jì)量司與衡器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)，并表示計(jì)量司對(duì)協(xié)會(huì)的工作將一如既往給予各方面的大力支持。