在去年破解難題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，甘肅慶陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局近日就今后城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)再次作出部署，“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建工作正式納入質(zhì)量振興工作目標(biāo)責(zé)任，力爭(zhēng)利用兩年時(shí)間，把構(gòu)建城鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)量體系作為一項(xiàng)民心工程抓出實(shí)效，真正營(yíng)造出放心消費(fèi)的市場(chǎng)氛圍。

      為了積極探索構(gòu)建計(jì)量便民惠民的工作長(zhǎng)效機(jī)制，2010年該局以“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”為主題，堅(jiān)持“創(chuàng)新機(jī)制、破解難點(diǎn)、選先扶優(yōu)、以點(diǎn)帶面”的工作思路，扎實(shí)開展“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，取得了階段性成果。全市8個(gè)縣（區(qū)）參與首批創(chuàng)建活動(dòng)的19個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，計(jì)量管理水平均得到大幅提升，公平秤設(shè)置、免費(fèi)檢定、造冊(cè)建檔工作全部落實(shí)，其中成功創(chuàng)建的兩個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)已發(fā)文授牌，多家職能部門推廣典型示范效果，并給予了政策上的傾斜扶持。

      “誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、困難多、工作難度大的系統(tǒng)工程，因其制約因素眾多，不可能一蹴而就、一勞永逸。”該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全社會(huì)各個(gè)層面齊抓共管、創(chuàng)新機(jī)制、形成合力，這是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)良好開端的保證。

    從“獨(dú)角戲”到協(xié)奏曲

      “實(shí)踐證明，地方政府的高度重視和大力支持，給了質(zhì)監(jiān)工作強(qiáng)大的推動(dòng)力。”慶陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人坦言，通過“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息互通、密切協(xié)作”，改變了過去由質(zhì)監(jiān)局一家單打獨(dú)斗的工作格局，逐步建立起了政府牽頭、質(zhì)監(jiān)為主、部門配合的誠(chéng)信計(jì)量工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

      在啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)之初，慶陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，闡明了誠(chéng)信計(jì)量工作便民惠民利民的現(xiàn)實(shí)意義，爭(zhēng)取到政府大力支持。隨即，政府牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，確定由城管、工商、衛(wèi)生、商務(wù)共同參與，聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《慶陽(yáng)市創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施方案》，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。所轄8個(gè)縣（區(qū)）也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見，明確了相關(guān)部門的具體分工及職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化了措施，正寧縣還劃撥了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，西峰區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)就部門之間強(qiáng)化協(xié)作、整體推動(dòng)工作提出了具體要求。

      系統(tǒng)性的工作需要完整的考核評(píng)價(jià)機(jī)制來保證其持續(xù)有效。為確保工作質(zhì)量，該局以《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際，分步制作了《慶陽(yáng)市“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”計(jì)量器具管理臺(tái)賬》、《慶陽(yáng)市創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)申請(qǐng)書》、《慶陽(yáng)市誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)議》及《公開承諾書》等基礎(chǔ)文書。隨后，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位研究，進(jìn)一步完善誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)體系，制定了《慶陽(yáng)市“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”評(píng)價(jià)規(guī)范》和《慶陽(yáng)市“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”考核細(xì)則》，為認(rèn)真開展考核評(píng)價(jià)提供了依據(jù)，減少了工作的盲目性、隨意性。

    從主體自律到群眾監(jiān)督

      慶陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)的主體，也是城鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的主體，能否有效發(fā)揮其主體作用，是這一體系建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

      基于此，慶陽(yáng)市首當(dāng)其沖從強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)著手，由市場(chǎng)主辦方或主管部門牽頭組織、各部門共同推動(dòng)，集中培訓(xùn)1200余人次，注重培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者自律的積極性，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信計(jì)量觀念，進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)量教育，提高其職業(yè)道德和法制意識(shí)，引導(dǎo)其自我約束、自我管理、自我示范，逐步形成以經(jīng)營(yíng)者自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠(chéng)信計(jì)量自我約束機(jī)制。同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，建立健全各項(xiàng)誠(chéng)信計(jì)量管理制度，完善計(jì)量保證能力，19個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤19臺(tái)（件），建立臺(tái)賬檔案19本，固定攤位在用衡器受檢率100%，造冊(cè)登記率100%。清理整頓中，沒收問題計(jì)量器具96臺(tái)（件），立案查處衡器作弊案件3起，有效震懾了違法行為，維護(hù)公平、公正的計(jì)量秩序被經(jīng)營(yíng)者接受并主動(dòng)踐行。

      市場(chǎng)面向的是群眾，在運(yùn)行中能否體現(xiàn)公平、公正，要經(jīng)得起群眾的監(jiān)督。該局營(yíng)造輿論氛圍，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，加強(qiáng)與媒體的銜接合作，在全市范圍內(nèi)組織開展誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)的“四個(gè)走進(jìn)”等形式多樣的宣傳服務(wù)活動(dòng)，有效提高群眾對(duì)計(jì)量常識(shí)的掌握和自我保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大了群眾的參與度和社會(huì)影響。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)者自愿的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者由原來“要我承諾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙兄Z”，開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)。

      此外，該局還加大監(jiān)管力度，通過建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)量的導(dǎo)向作用，對(duì)已經(jīng)公開承諾的經(jīng)營(yíng)者，建立定期公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督；通過建立和完善誠(chéng)信計(jì)量檔案，建立誠(chéng)信計(jì)量“紅、黑名單”，依據(jù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)列入“黑名單”的重點(diǎn)監(jiān)管且加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，對(duì)列入“紅名單”的減少監(jiān)管頻次且提供社會(huì)服務(wù)方面的便利，增加其守信收益。自活動(dòng)開展以來，先后有3家經(jīng)營(yíng)戶被列入“黑名單”，受到嚴(yán)肅處理。