檢測機構如何健康發(fā)展？這是一個全國質(zhì)檢系統(tǒng)共同思考、長期研究的重要課題。江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的解題方式頗有技術含量。他們實施預防性監(jiān)管、規(guī)范檢驗機構監(jiān)管、強化對檢驗機構工作質(zhì)量的評估、對檢驗機構實行全過程監(jiān)管，在優(yōu)化創(chuàng)新的基礎上，打造了一支“裝備精良、精兵強將”的檢驗“鐵軍”。

      “檢驗機構監(jiān)管工作開展以來，最明顯的變化是，檢驗機構的綜合服務能力提升了，行業(yè)影響提升了，行業(yè)形象提升了，上訪投訴的少了，全省檢驗機構的軟件建設逐步進入了與載體和裝備的巨大投入相適應的新的發(fā)展階段?！苯K省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處處長王磊銳告訴記者。

      目前，江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的檢驗機構已有26個國家級質(zhì)檢中心（其中有10個已批并正在籌建中）、37個省級質(zhì)檢中心以及4個省級檢驗院、13個市級質(zhì)檢院所、48個縣級質(zhì)檢所，此外還有30余個省級授權站作為有效的補充。檢驗機構建設的投入也越來越大，僅2009年全系統(tǒng)裝備與實驗室建設投入就達5.6億元，其中省局技改裝備投入1.7億元，檢驗機構的硬件水平得到很大提升。

      與檢驗機構的飛速發(fā)展共生的重要課題就是如何規(guī)范其發(fā)展，使其更好地服務于行政監(jiān)管和經(jīng)濟發(fā)展。江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)著力優(yōu)化監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進監(jiān)管機構健康發(fā)展。

      江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強檢驗機構監(jiān)管的工作可以追溯到2001年，江蘇省就出臺強制性地方標準《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作規(guī)范》，逐步開始了加強檢驗機構監(jiān)管的探索。江蘇省質(zhì)監(jiān)局局長靳道強更是旗幟鮮明地提出：檢驗機構“不僅要有優(yōu)良裝備，還要有與之相適應的優(yōu)秀士兵”。

      2008年12月13日，江蘇省首次實施了大規(guī)模的檢驗員換發(fā)證考試工作，在全省13個市設立考場，2683名檢驗人員參加了考試，重點進行了基礎知識（法律法規(guī)及抽查要求）和專業(yè)理論考核（分為11個類別）。這次考核與以往檢驗員考核最大的區(qū)別，一是考核分為基礎理論知識和專業(yè)知識兩部分，二是考核結果直接與檢驗員上崗資格掛鉤，未獲得檢驗資格的人員將不得從事與監(jiān)督檢驗相關工作。截至目前，江蘇省局已組織3次考試，超過90%的檢驗員獲得了新的檢驗資格。全省檢驗員將學習變成了自覺的行為。一支專家隊伍由此而生，指導考核檢驗機構檢驗報告的管理，確保了考核工作的公平公正。

      近年來，江蘇省局制定了《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員管理辦法（試行）》、《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構檢驗工作質(zhì)量考核辦法》，修訂了江蘇地方標準《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作規(guī)范》。針對重復簽訂委托檢驗協(xié)議的問題，該局出臺了服務協(xié)議備案制度，確保檢驗機構認真履行協(xié)議約定的服務內(nèi)容，杜絕只收費不服務或少服務的現(xiàn)象。

      江蘇省質(zhì)監(jiān)局從2007年開始，以食品檢驗報告為試點，開展檢驗報告質(zhì)量考核?？己说闹攸c包括標準的適用、檢驗結果的判定、抽樣單的填寫、檢驗報告的格式等等。2008年《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》正式實施后，進一步規(guī)范了檢驗報告的出具。從2007年4季度開始，江蘇省局對包括食品以及其他工業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的檢驗報告進行抽樣檢查：判定不合格的檢驗報告抽查比例為100%，判定合格的檢驗報告抽查比例為10%。根據(jù)抽查結果，該局在下?lián)鼙O(jiān)督抽查經(jīng)費時，將檢查的結果直接與下達任務量掛鉤，有效促進了檢驗報告質(zhì)量的提升。截至目前，檢驗報告檢查考核制度已實施了3年，檢驗報告的抽查合格率已由原來的不到50%，上升到目前的85%以上。

      以實施全面提升檢驗機構的能力為目的，江蘇質(zhì)監(jiān)局開始了對檢驗機構的全過程監(jiān)管。一方面全面介入檢驗機構的建設，要求檢驗機構圍繞重點監(jiān)管目錄有針對性地加大重點項目的投入力度。另一方面全面提升檢驗機構服務發(fā)展的能力，要求檢驗機構切實幫助企業(yè)解決問題，在承擔監(jiān)督抽查任務的同時，還要起到宣傳隊、服務隊的作用。

      無錫地區(qū)的危險化學品包裝容器以及常州地區(qū)的冷庫夾芯板曾一度合格率很低，主要原因是企業(yè)對產(chǎn)品的新標準不理解。于是檢驗機構主動加大對企業(yè)的服務力度，2009年上述兩個產(chǎn)品的合格率比2008年上升了近60個百分點。

      在此基礎上，江蘇省局結合監(jiān)督抽查工作的實施，注重加強檢驗機構能力儲備，適時開展能力驗證工作。開展了涉及紡織、農(nóng)資、食品、建材等專業(yè)多個產(chǎn)品的能力驗證工作。