近日，邵陽市質監(jiān)局召開專題會議研究全市技術機構轉型發(fā)展問題。湖南省質監(jiān)局科技處全體成員、全市9個縣（市）質監(jiān)局局長和該局班子成員、各科、室、隊、所負責人共40人參加了會議。會議根據全省質監(jiān)年度工作會議蔣新祺局長的報告精神，就2010年該市技術機構發(fā)展思路和機制達成共識，共整理形成技術機構改革發(fā)展相關文件7個。

      與會人員圍繞深化“三大服務”、技術機構改革、確?！皟纱蟀踩?、加強班子和隊伍建設、加強效能建設、提高質監(jiān)工作服務經濟和社會發(fā)展的有效性等方面，結合各自工作實際暢所欲言，重點就進一步深化技術機構、加快質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展、促進經濟社會發(fā)展等內容進行了經驗交流和探討，深入剖析質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的制約因素，積極建言獻策，提出很多有思想、有思路、有見解的意見和建議。

      邵陽市質監(jiān)局局長、黨組書記何鐵成在會上強調：要把握大勢、正確定位、理清思路，推進質監(jiān)技術機構跨越式發(fā)展。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，遵循技術機構發(fā)展內在規(guī)律，增強技術機構履行技術保障和技術服務兩大職能能力，深化改革、整合資源、優(yōu)化體制、規(guī)范行為，逐步實現技術機構區(qū)域化、技術檢驗專業(yè)化、檢驗行為規(guī)范化。何鐵成局長指出：

      首先，發(fā)展要定向。一是以安全檢驗為重點，突出食品、特種設備、煙花爆竹、涉及安全的重要工業(yè)產品、主要計量器具安全檢驗保障體系建設。二是以法定技術檢驗為主體，依托法定檢驗，發(fā)展市場檢驗，打造公共檢驗服務平臺，增強服務企業(yè)和社會檢驗功能。三是以市級檢驗為中心，打破市縣行政區(qū)域界限，優(yōu)化資源配置，培育檢驗市場，逐步實現市縣一體、資源共享、優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展。四是以專業(yè)檢驗為方向，遵循檢驗發(fā)展規(guī)律，改革傳統(tǒng)檢驗組織體制，走管理集團化、組織中心化、檢驗專業(yè)化發(fā)展路子。

      其次，規(guī)劃要定位。在技術機構規(guī)劃定位上，著力實施“1213”工程：一個國檢中心，即培育和申報以湘窖酒業(yè)為基礎的國家級白酒質量監(jiān)督檢驗中心；兩個區(qū)域委檢中心，即邵東和武岡兩個區(qū)域產（商）品委檢驗中心，打造區(qū)域公共檢驗服務平臺。邵東區(qū)域產（商）品委托檢驗中心負責本縣行政區(qū)域法定監(jiān)督檢驗之外的產（商）品委托檢驗，武岡區(qū)域產（商）品委檢中心負責除法定監(jiān)督檢驗外本市行政區(qū)域和新寧、綏寧、城步、洞口一部分行政區(qū)域的產（商）品委托檢驗。一個綜合監(jiān)檢中心，即市本級檢驗中心，負責全市法定監(jiān)督檢驗和新邵、邵陽、隆回、洞口一部分行政區(qū)域的委托檢驗。三個專業(yè)檢驗中心，即鞏固提高現有的邵東五金打火機省級檢驗中心，積極培育和申報豆制品和鹵制食品兩個省級檢驗中心，切實增強專業(yè)檢驗能力，促進地方特色產業(yè)發(fā)展。

      第三，體制要創(chuàng)新。市本級業(yè)務科、所、中心組織上實行監(jiān)檢一體體制，即煙花爆竹、產（商）品定量包裝檢驗等分別實行監(jiān)督、計量科負責，質檢、計量所委派檢驗員，監(jiān)檢、承檢一體體制。食品、工業(yè)產品、工、民用液化氣瓶檢驗，能源、認證授權機構、工業(yè)企業(yè)實驗室和機動車維修行業(yè)計量器具檢測等，實行食品、監(jiān)督、標質、特種設備、計量科負責監(jiān)檢，質檢、特檢、計量所委派業(yè)務員參與，對口所負責承檢，監(jiān)檢、承檢聯動體制。特種設備的機電、承壓、綜合檢驗，衡器、車速里程表、眼鏡、加油機、醫(yī)用“三源”、工程計量檢（驗）測，代碼條碼辦證實行分所負責，獨立檢驗（辦證）體制。市本級實行檢驗專業(yè)體制，按照行業(yè)組建檢驗中心，人員編制、經費直接預算到中心。縣局實行“一統(tǒng)兩分一不變”管理機制，即局所工作統(tǒng)一組織，機構和財務賬戶分別設立，收支預算分開管理，行政、事業(yè)人員身份不變。同時，縣局工作組織可按照監(jiān)檢一體的原則，實行行政股室與技術機構一體化組織管理。

      第四，機制要理順。一是人事機制。技術機構各中心實行雙向選擇、競爭上崗的人事機制，激發(fā)活力。二是分配機制。完善固定與浮動相結合的事業(yè)績效工資制度，激發(fā)工作活力。事業(yè)人員工資分基本工資、固定績效工資（過渡性津補貼）和浮動績效工資?；竟べY按月發(fā)放，固定績效工資按工作進度發(fā)放，完不成責任目標的，按比例扣減過渡性津補貼中的工作津貼。超額完成年度責任目標的，按規(guī)定發(fā)放浮動績效工資。三是考核機制。完善層級目標管理、年度考核評價的管理制度，提高工作效率。目標管理體系包括檢驗業(yè)務、財務收支、設備管理、業(yè)務檔案（包括計劃、報表、檢驗報告單、原始記錄等）、行為規(guī)范（包括檢驗、收費、廉政）。

      最后，制度要規(guī)范。一是委檢合同制度。食品出廠、食品原料進廠、食品帶星號項目、工業(yè)產品出廠法定委托檢驗按照市局印發(fā)的規(guī)范文本簽訂合同，并嚴格按照合同條款落實，規(guī)范檢驗行為。二是監(jiān)檢計劃制度。市本級對各科、隊、所監(jiān)管職能范圍內的產品質量監(jiān)督、委托檢驗、法制和工作計量器具檢驗（測）、特種設備監(jiān)督檢驗（測）、代（條）碼辦證和年檢實行目標計劃管理，將年度法定檢驗目標計劃逐級分解到科、隊、所，科、隊、所量化分解到監(jiān)管組、檢驗中心實施落實。三是收入分成制度。市、縣和縣與縣開展的合作檢驗，檢驗收入實行分成。分成比例經測算、協(xié)商確定納入預算收支管理。

      湖南省質監(jiān)局科技處段方英處長在認真聽取與會人員發(fā)言后指出：邵陽市局是出思路、出點子的地方，邵陽質監(jiān)系統(tǒng)改革已經形成比較系統(tǒng)的思路?？萍继庍@次到邵陽來專題調研，目的是參考邵陽技術機構改革模式，研究制定全省技術機構改革方案。與會同志圍繞技術機構建設的人員配置、機構設置、業(yè)務領域、運轉機制和財務分配等展開熱烈討論，重點探討了當前工作中存在的問題，有針對性地提出解決問題的思路，很好很切合實際。邵陽以7個文件為基礎的改革嘗試給全省技術機構改革提供了樣板。