有時候執(zhí)法人員在執(zhí)法的時候經(jīng)常聽到這樣的抱怨：“為什么同樣是違法行為，有的企業(yè)被處罰5萬，有的被處罰8萬呢？”這其實就是自由裁量權(quán)“太自由”惹的禍。執(zhí)法人員在法律范圍內(nèi)自由裁量，產(chǎn)生的結(jié)果卻不一樣，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了法律的公平、公正。而如何在法律規(guī)定的范圍內(nèi)公正裁量，也成為行政處罰的一個難點。

      為了規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，避免處罰的隨意性，保障行政處罰的合法性、合理性，日前，河北省邯鄲市質(zhì)監(jiān)局在該省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)率先制定了《邯鄲市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》。該規(guī)定在遵循合法、合理、公開和教育先行的基礎(chǔ)上，提出了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立行政處罰基準(zhǔn)制度，即行政執(zhí)法機關(guān)詳細(xì)歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分為若干行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將違法的行為階次與裁量階次相對應(yīng)，作為行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)，從而相對縮小裁量的范圍，把執(zhí)法的隨意性限制到最小化，作出相對統(tǒng)一并被大多數(shù)人基本認(rèn)可又符合實際的裁量。這樣將處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，嚴(yán)格限制一線執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為的措施，減少了“關(guān)系案”、“心情案”的產(chǎn)生，保證了執(zhí)法的公平、公正，同時也為邯鄲市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。《