“缺斤短兩”無奈的貿(mào)易隱痛
日前,連云港檢驗檢疫局重量鑒定人員在對一批進口集裝箱所裝鉻礦實施重量鑒定時,發(fā)現(xiàn)一個奇怪的“集體短重”現(xiàn)象。同一船貨、同一個發(fā)貨人、同一個收貨人,不同的兩個提單,每一個集裝箱內(nèi)貨物的實際重量都比裝箱單上列明的重量少幾噸甚至十幾噸。鑒定結(jié)果顯示兩票貨物實際重量分別為768.3噸和835.99噸,分別比提單列明重量短少95.695噸和100.67噸,短重率高達110.76‰和107.48‰。這樣高的短重率在江蘇連云港鑒定史上十分罕見。連云港局立即為收貨人出具了重量鑒定證書向外方索賠,為國家挽回直接經(jīng)濟損失達37133美元。
這樣的事例在連云港港口屢有發(fā)生,并非鮮見。僅今年上半年,該局共實施法定重量鑒定1747批次,重量1350.557萬噸,同比分別增長59.69%和32.83%,其中進口貨物經(jīng)鑒定短重25607噸,出證索賠金額1108.6萬美元。
電子眼明察秋毫
連云港局為維護我國企業(yè)的經(jīng)濟利益,最大限度地降低因“缺斤短兩”給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失,不斷創(chuàng)新港口監(jiān)管新模式,借助科技手段,不斷提升港口鑒定工作的有效性和準確性,讓公正的天平更精準,有效維護了國家和貿(mào)易雙方的利益。
江蘇連云港港口已成為我國各類金屬礦主要進口地,衡重鑒定的準確性直接影響貿(mào)易雙方的利益。為此,連云港局把電子監(jiān)管視頻監(jiān)控技術(shù)成功引用到衡重鑒定工作中,對碼頭衡重過程實行全程數(shù)字化監(jiān)控。該系統(tǒng)在地秤前、后各安裝一個攝像頭,在保存重空車數(shù)據(jù)同時,視頻系統(tǒng)抓拍兩幅圖片,實時記錄當時的情況。一條衡重記錄將有4張圖片相對應(yīng),從而真正達到了對進出口商品衡重工作實時的、全方位、全過程的監(jiān)控。
記者在連云港局海港辦看到,檢驗檢疫人員坐在電腦前,對整個連云港碼頭的秤房進行實時監(jiān)控,每一個秤房每一車的具體衡重數(shù)字,通過安裝在秤房以及碼頭場地的監(jiān)控攝像頭進行實時監(jiān)控,對貴重、敏感貨物的裝卸車輛拍攝數(shù)碼照片。車輛裝完貨后,立即拍攝數(shù)碼照片,由于數(shù)碼照片上有準確的時間數(shù)字,這樣就能準確地掌握裝車車次。通過對秤房和車輛采用電子監(jiān)控,杜絕了跑車漏衡或重復(fù)過秤的現(xiàn)象,確保了進出口貨物重量數(shù)字的準確性,同時也加快了進出口貨物衡重的速度,提高了港口的工作效率。該系統(tǒng)的成功運用也大大減輕鑒定人員工作強度。
DV機辨別真?zhèn)?/STRONG>
隨著連云港口岸集裝箱量的迅猛增長,原有的人力現(xiàn)場查驗已經(jīng)遠遠不能滿足集裝箱快速發(fā)展的需要。為此,連云港局研究開發(fā)了口岸集裝箱無木質(zhì)包裝移動DV查驗技術(shù)。該技術(shù)利用DV攝像機小巧,輕便、圖像清晰的特點,在查驗點對集裝箱內(nèi)進行拍攝,檢查有無木質(zhì)包裝,檢疫人員通過視頻監(jiān)視系統(tǒng)對查驗的情況實時觀看。采用這一技術(shù)后,大大節(jié)約了人力資源,減輕檢驗檢疫人員的工作強度,提高了工作效率和查驗的準確性。該系統(tǒng)投入使用3個多月時間,共查驗1021批次、20英尺集裝箱2253只、40英尺集裝箱296只,發(fā)現(xiàn)沒有申報的木質(zhì)包裝18批次,發(fā)現(xiàn)帶有木質(zhì)包裝沒報檢、攜帶植物材料及植物殘留物、帶有活體害蟲和有毒有害氣體甲醛超標集裝箱等共15批次,有毒有害物檢出率為1.4%,有效保證了連云港口岸的安全。
新模式提升效率
加強對衡器的管理是保證鑒定工作準確性的重要條件。為此,連云港局創(chuàng)新衡重管理模式,從源頭上抓好鑒定工作質(zhì)量。在日常的使用過程中,檢驗檢疫部門一旦發(fā)現(xiàn)衡器出現(xiàn)問題,立即要求停止該衡器的使用,并要求衡器所有者通知質(zhì)監(jiān)部門維修,待重新檢定合格后方可使用,確保衡重數(shù)據(jù)的準確性。加強對司秤人員的管理,所有司秤人員必須得到檢驗檢疫部門的認可,定期對他們進行培訓(xùn)考核。實行船前會制度,在船舶靠港前由船代召集、連云港局主持召開裝卸船前工作安排和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議,參加船前會的單位有船代、貨代、運輸車隊以及港方商務(wù)、作業(yè)調(diào)度、庫場隊等相關(guān)部門。會上經(jīng)過充分討論和協(xié)商后,形成一整套嚴密細致的裝卸貨衡重方案。加強對運輸過程的管理,運輸過程的監(jiān)管是監(jiān)督衡重最難管理的環(huán)節(jié)。連云港局實行嚴格的小票制度,實行四聯(lián)單傳遞。同時,在裝卸貨物現(xiàn)場設(shè)置警戒線,使進出的車輛只能走唯一通道,防止漏衡錯衡現(xiàn)象的發(fā)生。
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