為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)的正確行使，準確適用法律，防止處罰畸重、畸輕現(xiàn)象發(fā)生，確保行政處罰公平、公正，保障行政相對人的合法權(quán)益，截至今年5月底，漳州市、縣兩級11個質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》及當?shù)卣畽C關(guān)效能辦的要求，正式出臺了《適用〈產(chǎn)品質(zhì)量法〉、〈標準化法實施條例〉、〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉行政處罰自由裁量試行辦法》。

      據(jù)悉，該《試行辦法》最顯著的特點是罰款幅度上，按照處罰與教育相結(jié)合和“過罰相當”等原則，根據(jù)同類違法行為情節(jié)輕重、不同違法事實、性質(zhì)、主觀動機以及違法行為危害后果等因素，對涉及罰款幅度的條款逐一細化處罰標準。首先是將產(chǎn)品質(zhì)量、標準化和特種設(shè)備這3種不同類型案件的違法情節(jié)劃分情節(jié)嚴重、情節(jié)較重、情節(jié)一般和情節(jié)輕微四個檔次，并詳細列舉各檔次的具體內(nèi)容，如將產(chǎn)品質(zhì)量案件違法行為具體明確7種情節(jié)為情節(jié)嚴重、5種情節(jié)為情節(jié)較重等，并有針對性地制定了具體處罰幅度，明確了細分后的處罰標準；其次是將上述3部法律法規(guī)涉及罰款幅度的28個條款，細化為105～110條，由此將影響到公正執(zhí)法的不利因素降到最低程度，從而有效避免處罰過程中同種情況不種處理或者不同情況相同處理的不公現(xiàn)象，力爭做到所處罰的每一個案件，都能夠依法、公平、公正、規(guī)范、合理。

     《試行辦法》的出臺，一是不僅使漳州市全系統(tǒng)全體執(zhí)法人員加深對自由裁量權(quán)的認識，更重要的是使執(zhí)法人員進一步明確行政處罰自由裁量權(quán)的權(quán)限，使行政處罰不僅有法可依，而且有章可循，實現(xiàn)行政處罰公平、公正；二是細化處罰標準后，既能最大限度減少行政處罰之間的標準差異，又能有效地遏制執(zhí)法人員在行使自由載量權(quán)過程中的“暗箱操作”，杜絕腐敗行為；三是統(tǒng)一處罰標準后，有了剛性條款，既提高了工作效率，又較好地杜絕“說情風(fēng)”，從而保證行政執(zhí)法的公正性。為確保《試行辦法》的順利實施，各質(zhì)監(jiān)局還同時建立健全了多項監(jiān)督檢查制度。