為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家節(jié)能基本國策，全面貫徹實施《中華人民共和國計量法》、《陜西省計量監(jiān)督管理條例》和國家質(zhì)檢總局《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，有效監(jiān)管生產(chǎn)、流通領(lǐng)域重點管理計量器具產(chǎn)（商）品質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)重點管理計量器具監(jiān)督檢查力度，保證貿(mào)易結(jié)算用計量器具量值的準(zhǔn)確可靠，保護(hù)消費者合法權(quán)益。2007年第四季度，西安市局重點組織對用于貿(mào)易結(jié)算，涉及人民群眾切身利益和國家財產(chǎn)、人身安全的電能表、水表產(chǎn)（商）品進(jìn)行了計量監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將我局2007年度重點管理計量器具產(chǎn)（商）品計量監(jiān)督檢查的情況通報如下：

一、基本情況

（一）本次監(jiān)督檢查的對象和范圍，主要是西安地區(qū)國家重點管理的電能表、水表生產(chǎn)、銷售企業(yè)及其生產(chǎn)、銷售的電能表、水表產(chǎn)（商）品。監(jiān)督檢查的內(nèi)容，一是重點管理計量器具生產(chǎn)、銷售資質(zhì)，即《中華人民共和國制造計量器具許可證》獲證及許可證標(biāo)志、編號使用情況；重點管理計量器具銷售備案情況。二是對重點管理計量器具產(chǎn)（商）品進(jìn)行監(jiān)督抽查，依據(jù)相關(guān)國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定。

（二）生產(chǎn)、銷售資質(zhì)檢查情況。共檢查電能表銷售單位58家，涉及生產(chǎn)企業(yè)54家；其中，本地生產(chǎn)企業(yè)11家，外地生產(chǎn)企業(yè)43家。共檢查水表銷售單位35家，涉及生產(chǎn)企業(yè)35家；其中，本地生產(chǎn)企業(yè)5家，外地生產(chǎn)企業(yè)30家。

1、生產(chǎn)資質(zhì)檢查結(jié)果。54家電能表生產(chǎn)企業(yè)中，本地11家生產(chǎn)企業(yè)全部取得了《中華人民共和國制造計量器具許可證》，并能按規(guī)定正確使用、標(biāo)注許可證標(biāo)志和編號。外地43家生產(chǎn)企業(yè)中有38家企業(yè)取得了《中華人民共和國制造計量器具許可證》，大部分企業(yè)能正確使用、標(biāo)注許可證標(biāo)志和編號，但還有部分企業(yè)許可證標(biāo)志和編號使用、標(biāo)注不規(guī)范；有5家企業(yè)采用委托加工方式制造計量器具，但不能提供合法、有效的委托加工書面合同，并且未標(biāo)注被委托方的制造計量器具許可證標(biāo)志和編號。35家水表生產(chǎn)企業(yè)全部取得了《中華人民共和國制造計量器具許可證》，并能按規(guī)定正確使用、標(biāo)注許可證標(biāo)志和編號。

2、銷售資質(zhì)檢查結(jié)果。58家電能表銷售單位中，有23家單位取得《陜西省重點管理計量器具銷售備案證書》，有35家單位未取得備案證書；35家水表銷售單位中，有27家單位取得《陜西省重點管理計量器具銷售備案證書》，有8家單位未取得備案證書。

（三）監(jiān)督抽查結(jié)果。電能表共隨機(jī)抽查58家銷售單位，54家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品402只，合格352只，抽樣合格率87.56%；不合格50只，抽樣不合格率12.44%。水表共隨機(jī)抽查35家銷售單位，35家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品306只，合格238只，抽樣合格率77.78%；不合格68只，抽樣不合格率22.22%。

二、檢查結(jié)果分析

從本年度監(jiān)督檢查的結(jié)果來看,電能表產(chǎn)（商）品抽樣合格率較上年度下降6.04個百分點；水表產(chǎn)（商）品抽樣合格率較上年度下降8.98個百分點。現(xiàn)就本年度監(jiān)督檢查結(jié)果作如下分析:

（一）從檢查結(jié)果表明，獲得各級名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)，已建立完善了質(zhì)量管理體系，并能保證質(zhì)量管理體系的有效運行。企業(yè)非常重視產(chǎn)品質(zhì)量，視質(zhì)量為企業(yè)的生命，能自覺維護(hù)企業(yè)的聲譽和品牌；能模范遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章；能嚴(yán)格按照產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，并嚴(yán)格按照國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行出廠檢定，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)品抽查合格率100%。如“旌旗”、“華立”、“正泰”、“天正”、“航天”牌等電能表產(chǎn)品，“寧波”、“旌旗”、“西安”、“航天”、“埃美柯”牌等水表產(chǎn)品（見附件1、附件2）。

（二）從檢查結(jié)果表明，大部分生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位能嚴(yán)格貫徹落實國家、地方和部門產(chǎn)品質(zhì)量、計量法律法規(guī)和部門規(guī)章，生產(chǎn)企業(yè)取得了《中華人民共和國制造計量器具許可證》，銷售單位取得了《陜西省重點管理計量器具銷售備案證書》。但是，還有部分小型生產(chǎn)企業(yè)雖然取得了《中華人民共和國制造計量器具許可證》，由于企業(yè)不重視產(chǎn)品質(zhì)量，法律意識淡薄，不能嚴(yán)格按照產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，不能嚴(yán)格按照國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定，產(chǎn)品質(zhì)量很不穩(wěn)定，產(chǎn)品抽樣合格率很低，這也是造成本年度我市電能表、水表產(chǎn)（商）品抽樣合格率較上年度下降的主要原因之一（見附件3）。還有一部分生產(chǎn)企業(yè)為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，采取偷工減料，降低成本的做法，生產(chǎn)不符合產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的非標(biāo)產(chǎn)品來謀取非法利益。

三、檢查結(jié)果的處理

針對本年度重點管理計量器具產(chǎn)（商）品監(jiān)督檢查中反映出的問題，我局將嚴(yán)格按照《中華人民共和國計量法》和《陜西省計量監(jiān)督管理條例》、《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，做好檢查結(jié)果的后處理工作。

（一）對未取得《中華人民共和國制造計量器具許可證》或《陜西省重點管理計量器具銷售備案證書》而擅自生產(chǎn)、銷售國家重點管理計量器具的，將責(zé)令其停止違法行為，限期辦理重點管理計量器具生產(chǎn)、銷售資質(zhì)證書，并依據(jù)計量法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。

（二）對重點管理計量器具產(chǎn)（商）品監(jiān)督抽查合格的，將在《西安晚報》、《西安質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)站》予以通報表揚，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)消費；對重點管理計量器具產(chǎn)（商）品監(jiān)督抽查嚴(yán)重不合格的，將予以通報批評，并按照計量法律、法規(guī)實施行政處罰。

四、采取的措施

為了規(guī)范重點管理計量器具生產(chǎn)、銷售行為，我局將采取切實有效的措施，繼續(xù)加強(qiáng)重點管理計量器具產(chǎn)（商）品監(jiān)督管理,不斷提高重點管理計量器具產(chǎn)（商）品質(zhì)量，確保重點管理計量器具量值準(zhǔn)確。

（一）實行不定期監(jiān)督檢查制度。對監(jiān)督抽查嚴(yán)重不合格，特別是安全技術(shù)指標(biāo)不合格的，將不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。如電能表的絕緣性能指標(biāo)、水表的銅件尺寸和重量等。對采用委托加工方式生產(chǎn)重點管理計量器具的，將加大跟蹤抽查頻次,嚴(yán)格審查其制造計量器具許可資質(zhì)，從源頭堵絕不合格計量器具產(chǎn)（商）品流入我市市場，扶優(yōu)治劣,為合法生產(chǎn)、銷售單位營造一個公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）進(jìn)一步抓好重點管理計量器具銷售備案、安裝前首次強(qiáng)制檢定工作。凡新進(jìn)入西安市場的電能表、水表產(chǎn)（商）品,將按規(guī)定嚴(yán)格審查有關(guān)手續(xù),對沒有取得《中華人民共和國制造計量器具許可證》,沒有固定營業(yè)場所,年度監(jiān)督抽查不合格的不予辦理《陜西省重點管理計量器具銷售備案證書》，不得進(jìn)入西安市場銷售。對新竣工的民用住宅工程,要加大行政執(zhí)法檢查力度,凡沒有經(jīng)過法定計量檢定機(jī)構(gòu)首次強(qiáng)制檢定合格，無首檢合格標(biāo)志的電能表、水表,不得安裝使用；擅自安裝使用的，將依據(jù)《陜西省計量監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。

（三）加強(qiáng)國家計量法律法規(guī)和計量技術(shù)法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳，扶優(yōu)治劣,引導(dǎo)消費。結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將通過舉辦座談會、不合格產(chǎn)品廠長經(jīng)理培訓(xùn)班或重點談話等方式宣傳國家計量法律法規(guī)，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，監(jiān)督并引導(dǎo)企業(yè)從原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益；督促銷售單位樹立誠信經(jīng)營理念，嚴(yán)把商品進(jìn)貨檢驗關(guān)，按要求索取相關(guān)質(zhì)量證明，保證為消費者提供合格、安全的產(chǎn)（商）品，以促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

附件：1、2007年度電能表監(jiān)督抽查部分合格產(chǎn)品名單

2、2007年度水表監(jiān)督抽查部分合格產(chǎn)品名單

3、2007年度電能表水表監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品名單

二○○八年四月二十八日       

附件3：

2007年度電能表水表監(jiān)督抽查部分不合格產(chǎn)品名單