改革試點(diǎn)年內(nèi)啟動(dòng) 三種方式備選

　　在本次人代會(huì)上，北京市發(fā)改委提交了《關(guān)于北京市2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。其中提到，今年將穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革，認(rèn)真搞好垃圾收費(fèi)等政策落實(shí)。對(duì)此，記者昨天從市發(fā)改委、市市政管委獲悉，今年，本市有關(guān)部門(mén)將著手完善垃圾收費(fèi)政策，實(shí)行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集和處理。年內(nèi)，本市部分單位和社區(qū)試點(diǎn)垃圾計(jì)量收費(fèi)，具體試點(diǎn)方案將于春節(jié)前出臺(tái)。

　　關(guān)于收費(fèi)對(duì)象 　初步擬定物業(yè)和單位

　　北京市市政管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)操作的初步構(gòu)想是以物業(yè)和單位為一個(gè)收費(fèi)對(duì)象，收費(fèi)對(duì)象的垃圾按照容積和容量，對(duì)超出部分的垃圾實(shí)行超出計(jì)費(fèi)。

　　垃圾計(jì)量收費(fèi)政策的改革將主要以示范單位、試點(diǎn)小區(qū)為依托，重點(diǎn)在垃圾流向的中間環(huán)節(jié)???密閉式清潔站，規(guī)范計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立階梯式計(jì)費(fèi)的管理收費(fèi)體系，按照“多產(chǎn)生多付費(fèi)，少產(chǎn)生少付費(fèi)，分類(lèi)垃圾少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，促使企事業(yè)單位和物業(yè)管理單位主動(dòng)采取措施分類(lèi)減量。

　　關(guān)于收費(fèi)方式　已擬定三種備選方案

　　市市政管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 根據(jù)現(xiàn)有的垃圾收集方式，主要有三種備選方案：一是按照各區(qū)縣垃圾密閉站收集的垃圾小推車(chē)的數(shù)量進(jìn)行計(jì)量；二是直接對(duì)垃圾運(yùn)輸車(chē)運(yùn)來(lái)的垃圾進(jìn)行稱(chēng)重；最后一種是按桶計(jì)量，即超出一桶收取一定的費(fèi)用。

　　目前北京市執(zhí)行的是清運(yùn)垃圾托運(yùn)費(fèi)每噸25元。改革后，將在此標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)政策，按照“減量減費(fèi)，多產(chǎn)生多付費(fèi)”的原則征收垃圾費(fèi)。

　　年內(nèi)，本市將選擇部分單位和社區(qū)試點(diǎn)垃圾計(jì)量收費(fèi)，制定可行性的操作方案和計(jì)劃。目前試點(diǎn)小區(qū)采取的具體形式尚在研究中。

　　關(guān)于改革摸底　18個(gè)區(qū)縣調(diào)研完成

　　據(jù)了解，2007年9月初到11月底，市市政管委曾委托專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查公司，先后分四批進(jìn)行垃圾日產(chǎn)生量的摸底調(diào)研。調(diào)研對(duì)象按照人口比例，在18個(gè)區(qū)縣共選擇了30個(gè)小區(qū)、1500戶(hù)居民，另有70家社會(huì)單位參與了調(diào)研，基本摸清了居民每日每月垃圾產(chǎn)生的基本量。目前市場(chǎng)調(diào)查公司正在制作調(diào)研分析報(bào)告，報(bào)告出具后將提交給市市政管委，為垃圾收費(fèi)、垃圾處理補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)制度的改革提供依據(jù)。

　　調(diào)研小區(qū)回訪   試點(diǎn)居民倒垃圾前先稱(chēng)重

　　劉英(化名)，一名普通的市場(chǎng)調(diào)查員。2007年11月，公司安排她做垃圾數(shù)量統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷。隨后，劉英在委托單位???市市政管委渣土處指定的西城某高檔小區(qū)做問(wèn)卷，然而，她卻遭遇了閉門(mén)羹???小區(qū)居民沒(méi)人理她。“人家一聽(tīng)每天用電子秤稱(chēng)各種垃圾，都不理你。”

　　一般的問(wèn)卷調(diào)查，可能只是問(wèn)點(diǎn)問(wèn)題或者幫著填張表，但這次要做一周的垃圾分類(lèi)、稱(chēng)重、計(jì)數(shù)填表，小區(qū)沒(méi)有一戶(hù)居民愿意做，即使送禮品。“好幾次敲門(mén)，居民一聽(tīng)天天稱(chēng)垃圾，直接就轟我?！眲⒂⒄f(shuō)。

　　后來(lái)，市市政管委渣土處建議她去西城區(qū)大乘巷做問(wèn)卷調(diào)查。大乘巷共有兩棟樓，是西城區(qū)教委家屬樓，因1996年率先在全國(guó)試點(diǎn)垃圾分類(lèi)而聞名。該小區(qū)沒(méi)有物業(yè)公司，由志愿性質(zhì)的居委會(huì)管理。

　　在居委會(huì)主任崔湘文的幫助下，劉英選擇了15戶(hù)居民，每家發(fā)放三種顏色的垃圾袋，其中紅色垃圾袋用于裝其他垃圾，白色垃圾袋裝可回收物，黑色垃圾袋裝餐廚垃圾。居民每天倒垃圾前都要稱(chēng)出各類(lèi)垃圾的重量，然后到居委會(huì)報(bào)數(shù)，崔主任負(fù)責(zé)記錄?！拔覀冞x的居民都是小區(qū)的各樓樓長(zhǎng)，覺(jué)悟比較高，同時(shí)考慮到家里的人口數(shù)量、年齡等問(wèn)題有針對(duì)性地選擇調(diào)研對(duì)象?！贝拗魅握f(shuō)。

　　試點(diǎn)居民表示，當(dāng)時(shí)調(diào)查員給他們每家發(fā)了一個(gè)秤，每天都要稱(chēng)不同類(lèi)型的垃圾重量?！皩?duì)于調(diào)研我們表示理解，不過(guò)調(diào)研那一周確實(shí)有點(diǎn)麻煩，衛(wèi)生間的手紙每次稱(chēng)量時(shí)秤上都顯示不出(太輕)，一周下來(lái)都沒(méi)有多重！”作為調(diào)查對(duì)象的居民吳阿姨說(shuō)。

　　在大乘巷試點(diǎn)的同時(shí)，北京市另一個(gè)垃圾分類(lèi)示范試點(diǎn)小區(qū)???建功南里，也正在進(jìn)行垃圾稱(chēng)重的調(diào)研?！拔覀冞@里一共選擇了16戶(hù)，超過(guò)70歲的老人不能作為調(diào)研對(duì)象，因?yàn)槔先艘话慵依锏睦^少?！蔽飿I(yè)公司分管垃圾工作的黃師傅說(shuō)。

　　背景

　　北京垃圾收費(fèi)歷程

　　上世紀(jì)80年代，北京市統(tǒng)一對(duì)各個(gè)單位收取衛(wèi)生費(fèi)(垃圾費(fèi))，不對(duì)居民征收。

　　1999年9月1日，北京市開(kāi)始正式向居民征收城市生活垃圾處理費(fèi)。征收對(duì)象為納入城市管理的北京市居民戶(hù)和按規(guī)定需辦理暫住證的外地來(lái)京人員。其中，前者每戶(hù)每月交納3元，后者每人每月交納2元。同年，北京下發(fā)通知，要求當(dāng)年7月1日后，物業(yè)公司管理的居住小區(qū)居民生活垃圾清運(yùn)費(fèi)調(diào)整為每戶(hù)每年30元，而之前是21元。

　　2007年4月，市發(fā)改委發(fā)布十一五時(shí)期生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。方案提出，探索垃圾收費(fèi)機(jī)制，按照“污染者付費(fèi)”的原則，探討垃圾處理費(fèi)用收取方式與分配原則。對(duì)城四區(qū)下放垃圾處理的事權(quán)及財(cái)權(quán)，研究建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，由垃圾產(chǎn)生區(qū)縣向設(shè)施所在區(qū)縣支付合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，平衡區(qū)縣間的利益關(guān)系。對(duì)區(qū)縣垃圾排放實(shí)行總量控制，核定垃圾排放控制指標(biāo)，探索實(shí)施階梯式收費(fèi)方式，超限額部分實(shí)施加價(jià)收費(fèi)。

　　各方反應(yīng)

　　居民　　計(jì)量收費(fèi)能促進(jìn)垃圾分類(lèi)

　　西城區(qū)大乘巷居民王先生說(shuō)，如果是多產(chǎn)生多付費(fèi)，計(jì)量收費(fèi)應(yīng)該會(huì)促進(jìn)居民提高垃圾分類(lèi)，提前把可回收的垃圾分出，把餐廚垃圾分出，這樣對(duì)改善環(huán)境利用資源都有好處，比如我們小區(qū)垃圾分類(lèi)時(shí)間長(zhǎng)了有這樣的意識(shí)，但有的小區(qū)居民垃圾分類(lèi)意識(shí)不高，這樣會(huì)提高他們垃圾分類(lèi)的意識(shí)，但關(guān)鍵是我們把垃圾分好了，最好有人定期來(lái)清理，處理時(shí)要把垃圾分類(lèi)好了，這樣才能達(dá)到效果。

　　小區(qū)居民吳女士表示：“如果實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，到底是由誰(shuí)來(lái)計(jì)量垃圾，最好有人來(lái)監(jiān)督。小區(qū)要是雇專(zhuān)人負(fù)責(zé)，也最好有相應(yīng)的人員來(lái)監(jiān)督。”

　　物業(yè)　　應(yīng)提高垃圾清運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　華潤(rùn)置地北京物業(yè)管理有限責(zé)任公司建功南里小區(qū)總經(jīng)理助理尚文輝表示，如果改革以物業(yè)為單位，按照“多污染多付費(fèi)和減量減費(fèi)原則”，根據(jù)垃圾量多少付費(fèi)。如果垃圾增加了，則物業(yè)多繳納費(fèi)用，如果垃圾減少了，物業(yè)少繳納費(fèi)用。但從現(xiàn)階段情況來(lái)看，物業(yè)在垃圾費(fèi)收繳方面還是可能遇到一些困難，即使垃圾費(fèi)用已經(jīng)很低了，還存在收繳不齊的情況。如果小區(qū)的垃圾費(fèi)用增加了，物業(yè)必定應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁到居民身上，但這樣操作的過(guò)程中，有可能造成雙方矛盾的產(chǎn)生。

　　如果想垃圾