9月25日，為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》文件精神，進一步深化供熱體制改革，積極推進供熱計量改革，實現(xiàn)按熱計量收費，全國供熱計量改革經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在津召開。我國北方地區(qū)的十五省、直轄市、自治區(qū)建設(shè)部門負責(zé)人和部分城市供熱主管部門、價格主管部門以及部分大型供熱企業(yè)的代表，共計200余人參加了會議。

      各地供熱計量改革經(jīng)驗介紹

      會上，天津市介紹了在供熱計量改革工作中積累的經(jīng)驗。天津?qū)扔薪ㄖ?jié)能改造和新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和運行，實施全程監(jiān)管，保證了新建建筑達到熱計量的要求。市供熱辦制定了《2006年供熱計量試驗工作計劃方案》，明確了2006年供熱計量工作目標、工作內(nèi)容和進度計劃。對2006年8月以前竣工入住的新建住宅項目進行了拉網(wǎng)式普查，從871萬平方米項目中篩選確定了條件相對較好的34個住宅小區(qū)、300萬平方米的新建住宅進行了供熱計量試驗，其中15個住宅小區(qū)、100萬平方米進行計量收費試驗，19個住宅小區(qū)、200萬平方米進行抄表試驗。計量方式為戶用熱量表為主，熱分配表為輔。

      在以往供熱計量熱價研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合2005年200萬平方米供熱計量試驗數(shù)據(jù)的分析研究，完成了《制定天津市住宅采暖供熱計量熱價及相關(guān)政策研究》課題，提出了本市2006年推行供熱計量的熱價方案。2006年8月專家對該研究成果進行了鑒定，經(jīng)專家評審，該項研究成果達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，獲得了專家的一致好評。2006年11月，本市出臺了《天津市住宅供熱計量收費暫行管理辦法》，確定了2006?2007年收費試驗項目采用兩部制熱價及相應(yīng)的熱費結(jié)算辦法。并形成了統(tǒng)一的《天津市住宅計量供用熱合同》，明確供熱單位和用戶之間的法律關(guān)系，為供熱計量試驗的穩(wěn)步推進奠定了基礎(chǔ)。

      北京市率先推進政府機關(guān)、大型公建熱計量改革經(jīng)驗。2006年?2007年采暖季，北京市對48家政府機關(guān)、大型公建實行了按熱計量收費，總面積達366.2平方米。此舉是貫徹落實黨中央、國務(wù)院“政府機關(guān)要率先垂范”的要求，為全國做了表率。

      承德市熱力集團介紹了企業(yè)積極參與供熱計量改革的經(jīng)驗。他們自籌資金對既有建筑和供熱系統(tǒng)進行改造，取得了良好的效果。他們的經(jīng)驗表明，供熱計量改革可以促進企業(yè)管理全面上水平，節(jié)能減排減低成本，使企業(yè)步入良性化發(fā)展道路。

      蘭州市榆中縣介紹了國家扶貧縣實施供熱計量改革的經(jīng)驗。該縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新投資機制，采取供熱單位、受益用戶雙方出資，政府補貼，節(jié)能效益共享的雙贏方式，順利實施了供熱計量改革。他們始終堅持新建建筑一律安裝計量裝置并實行計量收費的工作方式，3年來，增加了24萬平方米供熱面積，而供熱耗能沒有增加，真正實現(xiàn)了“發(fā)展不以資源環(huán)境為代價”。

      建設(shè)部副部長仇保興指出供熱計量改革的幾點意見：

      一、今年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)管工作，北方地區(qū)地級以上城市完成采暖費補貼“暗補”變“明補”改革。
      二、強化節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，實現(xiàn)問責(zé)制，將供熱計量改革目標層層分解，明確責(zé)任；完善新建建筑監(jiān)管機制，新建建筑必須符合熱計量的標準，不得欠賬。

      三、各地抓緊出臺計量收費價格標準和收費管理辦法，盡快形成支撐供熱計量改革的政策法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范標準體系。

      四、建設(shè)部準備在全國樹立10個熱計量示范城市，全面總結(jié)這些城市的經(jīng)驗。

      五、加快供熱計量裝置技術(shù)開發(fā)和推廣。

      六、各地供熱主管部門提前做好供熱用煤的儲備和保障工作，要制定完善的供熱應(yīng)急預(yù)案，在組織、設(shè)備、人力、資金等方面做好安排。要及時解決困難家庭的供熱，確保社會穩(wěn)定和諧。