今后北京、天津、河北的11市中任何一方如果出現(xiàn)自然災害、突發(fā)事件等，將會迅速得到其余城市的支援幫助。昨天，北京、天津、河北三地首次聯(lián)合發(fā)布的《2006京津冀都市圈城市商業(yè)發(fā)展報告》說，三地將建統(tǒng)一質量標準認證體系，同時研究建立市場應急保障互助機制。

　　三地商務政策文件將建交換制度

　　當天下午，京津冀三地聯(lián)合在北京會議中心發(fā)布了該報告。北京市商務局副局長閆小彥介紹說，京津冀三地商業(yè)主管部門將在7個方面加強區(qū)域商業(yè)交流合作。其中，建立和完善信息交流機制被放在三地合作的首位。

　　報告說，三地將建立各地商務部門高層協(xié)商、定期互訪制度，以及各地商務主管部門相關政策文件交換制度，將各部門的政府網站互相進行鏈接。

　　另外，京津兩地的商務部門將研究制定有利的市場準入政策，消除地方保護、區(qū)域市場封鎖與行業(yè)壟斷，建立三地統(tǒng)一的質量標準認證體系，鼓勵河北省優(yōu)勢企業(yè)和安全優(yōu)質的農副產品進入京津市場。

　　三地研究建立市場應急保障互助機制，商務部部長助理黃海認為非常有必要。他說，目前我國商品市場總體是供大于求，沒有什么短缺商品，但是由于種種原因，比如說自然災害、突發(fā)事件等等，會出現(xiàn)個別商品短期波動。

　　商務部建議三地嘗試監(jiān)管互認

　　本地的檢測報告到了另外一個城市有時候得不到承認，這是商業(yè)企業(yè)在擴張中很容易碰到的事。黃海在昨天的講話中建議三地嘗試監(jiān)管互認，即：一地的檢測報告在京津冀都市圈內都能得到認可。黃海介紹說，在監(jiān)管互認方面“長三角”做的非常好，工商和質檢部門、衛(wèi)生防疫部門，一個地方做的檢疫證明，其他地方在一定時期是承認的，就避免了重復檢查，減輕了企業(yè)負擔，加快了商品的流轉速度。“像這種監(jiān)管的互認要嘗試去做?！?/P>

　　“京津冀都市圈”由北京、天津兩個直轄市和圍繞京、津的河北省11個城市組成，包括石家莊、唐山、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺和衡水。

　　■合作規(guī)劃

　　“建立完善以市場機制為基礎的政府引導、協(xié)會推動、企業(yè)積極參與的區(qū)域合作發(fā)展機制，以口岸、物流和居民生活必需品、區(qū)域市場建設等領域為重點，強化京津合作，推動京冀合作，通過加強京津冀合作交流，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，完善首都商業(yè)服務體系?！?/P>

　　???《北京市“十一五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　“天津濱海新區(qū)既是‘京-津-冀’城市帶和環(huán)渤海經濟帶的交匯點，又是中國‘東中西’板塊與‘南中北’板塊在環(huán)渤海地區(qū)的連結點，經過十多年的發(fā)展建設，逐步成為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的熱點和龍頭，并納入全國發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。”

　　???《天津市“十一五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　“促進各地區(qū)的平衡發(fā)展，是形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的一個重要途徑。此外，環(huán)京津、環(huán)渤海的‘兩環(huán)’帶動戰(zhàn)略和‘一線兩廂’戰(zhàn)略將縮小我省與先進省市的距離，促進全省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，為我省國內貿易業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇?！?/P>

　　???《河北省國內貿易“十一五”規(guī)劃指導意見》

　　關鍵詞1農副流通

　　地方保護逐步取消

　　「報告摘要」

　　京津兩地的商務部門要積極采取措施，組織協(xié)調、研究制定積極有利的市場準入政策，進一步消除地方保護、區(qū)域市場封鎖與行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一的質量標準認證體系，通過場廠掛鉤、場地掛鉤，完善農副產品追溯制度，鼓勵河北省優(yōu)勢企業(yè)和安全優(yōu)質農副產品進入京津市場。河北省要充分發(fā)揮地理位置優(yōu)越、農副產品資源豐富等優(yōu)勢，分析和研究京津市場消費需求，增加適銷對路的產品，提高產品安全質量，促進農副產品的規(guī)模生產。

　　「權威解讀」

　　北京市商務局副局長閆小彥：北京、天津都是消費型城市，只有河北是生產型省份。關于促進農副產品的進一步流通，首先要建立統(tǒng)一的市場準入制度，建立質量互認的體系。

　　河北省商務廳副廳長仲繼安：加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的區(qū)域市場，要下大力突破地區(qū)封鎖和市場分割，加快制定統(tǒng)一區(qū)域性商品市場法規(guī)和標準，創(chuàng)造公開、透明、穩(wěn)定、和諧的流通環(huán)境。如深化“互檢互認”合作，以無公害農副產品產銷合作為重點，推進農副產品聯(lián)合檢驗檢疫，加強質量追溯交流，共同完善市場監(jiān)測體系，雙方檢測結果聯(lián)網互認，實現(xiàn)數(shù)據庫共享等。

　　關鍵詞2應急互助

　　應急物資 整合調配

　　「報告摘要」

　　研究建立區(qū)域市場應急的工作協(xié)調和溝通機制。一是制定市場應急保障互助方案；二是確定應急物資種類，建立應急商品資源數(shù)據庫，并實現(xiàn)信息資源共享；三是加強協(xié)調，實現(xiàn)應急物資資源整合與合理調配；四是定期溝通，對應急物資生產、儲備等情況進行核查和調整。

　　「權威解讀」

　　商務部部長助理黃海：在一些應急商品的調動方面互相支持、互相幫助，這個也是一個很現(xiàn)實的問題。目前國家盡管商品市場總體是供大于求，沒有什么短缺商品，但是由于種種原因，比如自然災害、突發(fā)事件等等，短時間的個別商品波動還是有的，大家開展一些互助是非常必要的。

　　2003年北京市遭遇非典，市民把超市食品搶購一空，北京連夜從河北石家莊、天津大量調入方便面等等。雖然（只）搶購了半天，但是引起了中央領導的關注。

　　所以我想北京、天津、河北之間搞這種應急商品的互助調整，特別是如何機制化，這個是非常重要的。我覺得可以具體的研究一下，如何在機制上解決這個問題。

　　關鍵詞3奧運經濟

　　奧運供給首選河北

　　「報告摘要」

　　2008年第29屆奧林匹克運動會除北京作為主辦城市外，其余5個賽事舉辦城市中，天津、秦皇島兩個城市均位于京津冀都市圈，為京津冀都市圈商業(yè)發(fā)展帶來機遇。

　　北京、天津、秦皇島已成為奧運特許商品銷售首批城市（零售店北京180個，天津15個，河北6個），石家莊、廊坊、承德、張家口、唐山也已被列為奧運特許商品銷售備選城市。

　　京津冀都市圈城市大型百貨零售企業(yè)應積極申請奧運商品特許經營權，大力宣傳奧運，將其轉化為市場銷售熱點，使其成為城市經濟新的增長點。

　　「權威解讀」

　　北京市商務局副局長閆小彥：奧運會期間，運動員和大眾參加或觀看各種比賽，將會直接促進奧運主辦城市、賽事舉辦城市及周邊的商業(yè)活動。奧運會通過促進人員的流動，將會使商業(yè)領域變得更加活躍，文化娛樂產業(yè)、交通運輸業(yè)變得更加繁榮。據預測，2008年北京奧運會至少會有200多個國家和地區(qū)，2萬人以上的正式參賽人員，20萬人以上賽事相關人員，數(shù)百萬旅游者聚集于奧運賽事舉辦城市，如此大的客流必然帶來大量的消費需求，這種需求為京津冀都市圈一些城市消費市場的快速增長創(chuàng)造了條件。奧運會作為京津冀都市圈所特有的機遇，對于區(qū)域內城市零售、餐飲、住宿、物流等行業(yè)的快速發(fā)展將起到明顯的推動作用。

　　此外，奧運會舉辦期間驟增的人員流動對餐飲業(yè)供給能力也提出了巨大挑戰(zhàn)，而農副產品的有效供應必將成為首要問題。河北省作為農業(yè)大省，其中大多數(shù)城市是北方重要的農副產品生產和集散基地，憑借地緣優(yōu)勢，這些農副產品基地也必將成為奧運農副產品供應的首選基地。

　　關鍵詞4信息共享

　　商業(yè)信息三地共享

　　「報告摘要」

　　在鞏固現(xiàn)有合作的基礎上，遵循“區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、合理分工、合作共贏、協(xié)調發(fā)展”的原則，促進區(qū)域內商業(yè)合作向更加深入、務實的方向發(fā)展。一是建立各地商務部門高層協(xié)商、定期互訪制度，交流經驗，密切關系；二是建立各地商務主管部門相關政策文件交換制度，并將各部門的政府網站相互鏈接；三是參照全國商業(yè)中心城市市場信息網絡建設模式，建立各城市市場信息交流平臺，通過建立三地商業(yè)信息主管部門的聯(lián)系會議制度、實現(xiàn)信息聯(lián)網、交流市場信息資料等多種方式實現(xiàn)各城市信息資源共享。

　　「權威解讀」

　　商務部部長助理黃海：應該說信息共享是最容易進行的一項合作，同時也是一項很有基礎的工作。目前北京、天津、河北這三個地方在市場監(jiān)測方面都做得非常好。根據我們掌握的情況，在全國的各地商務部門中，北京、天津、河北的市場監(jiān)測工作都做得非常好。如何通過互聯(lián)網技術，把這三個地方的信息共享，讓大家很容易地看到信息，這是合作的很重要的方面，也是一個合作的基礎。

　　北京市商務局副局長閆小彥：城市間信息服務交流平臺和市場信息溝通網絡可借鑒“長三角”的經驗。2003年“長三角”16個城市政府商業(yè)主管部門建立了以交流市場信息為主要內容的市場信息協(xié)作網。3年來，該網絡為各地政府相關部門和企業(yè)及時提供了準確和豐富的市場信息，為政府科學決策和宏觀調控提供了依據，也為宣傳商業(yè)企業(yè)及商業(yè)服務各項工作做出了貢獻。

　　北京市場準入標準還將提高

　　北京市商務局副局長閆小彥表示，此舉將提高京津冀都市圈整體競爭力
 
      閆小彥 北京市商務局副局長
　　“北京的市場準入標準將來還要提高。北京是國家的首都，安全出了問題會影響全國，甚至影響全世界，當然需要提高標準”

　　新京報：三地信息資源共享后，對普通的北京消費者有什么影響？

　　閆小彥：以農副產品為例，北京的肉、蛋、菜、奶等四大商品很大部分是由河北提供的。建立信息平臺后，消費者通過信息平臺互動，利用互聯(lián)網操作，能夠看到每天吃到的東西是哪里生產提供的，這樣對食品安全才能心里踏實。

　　新京報：京津冀都市圈如何實施產品的互認制度？如何消除地方保護、區(qū)域市場封鎖和行業(yè)壟斷？

　　閆小彥：互認制度，就跟現(xiàn)在北京各大醫(yī)院都認可其他醫(yī)院的檢查結果一樣；其中一個城市作出的認證、檢測在都市圈其他12個城市都能得到認可。關于認證，有企業(yè)自己的標準，有地方標準，有省市標準，有國家標準，有國際標準。所以在標準的認證方面必須由政府出面進行制定。

　　打破壟斷，打破行政區(qū)域劃分，這就是過去提的社會主義市場經濟統(tǒng)一大市場的概念。什么是統(tǒng)一市場，就是建立統(tǒng)一的標準。

　　新京報：報告中說，鼓勵河北優(yōu)質農副產品進入京津市場，河北省要發(fā)揮農副產品資源豐富等優(yōu)勢，分析市場需求，進行農副產品的規(guī)模生產。如果河北省的產品規(guī)模生產了，那么北京、天津是否有這個消化能力？

　　閆小彥：絕對沒問題，河北的生產、規(guī)模、方式都沒問題，問題就是銷路和安全標準。北京市場很大，特別是河北省圍繞著北京的10多個地級市以及下面的縣級市。比如涿州、高碑店、三河，這些城市都愿意把生產的東西來北京銷售，也愿意生產適合北京市場的商品。

　　北京的社會零售總額近3000億，這對周邊的中小城市來說，這個數(shù)字中蘊藏著巨大的市場潛力。

　　舉個簡單的例子：去年赤峰有一個縣，全縣種胡蘿卜，結果有了產量但沒有銷路。這個縣最后找到了北京市商務局，要求在新發(fā)地批發(fā)市場要一個車位大小的攤位來賣全縣的胡蘿卜。就這樣，北京的一個攤位就救了一個縣。所以說北京的市場非常大。

　　新京報：有人認為，北京的市場準入標準高，外地商品進不來。

　　閆小彥：北京的市場準入標準將來還要提高。北京是國家的首都，安全出了問題會影響全國，甚至影響全世界，當然需要提高標準，誰的商品能符合標準誰來。這就給出一個強烈的信號：要生產適合首都市場的產品。商品的準入標準提高了，會促使生產質量提高，進一步來提高京津冀都市圈整體的競爭力。

　　天津將為冀農產品建無障礙通道

　　天津市商委主任李泉山表示，京津冀應實現(xiàn)信息共享，建立互商互訪機制
 
      李泉山 天津市商委主任
　　“天津將為河北省農產品進入天津市場建立無障礙的進入環(huán)境”

　　新京報：濱海新區(qū)的開發(fā)開放在去年已被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中央也將天津定位于北方經濟中心，天津如何明確在京津冀都市圈中的定位？

　　李泉山：我個人認為，濱海新區(qū)要為整個區(qū)域發(fā)展搞好服務，發(fā)揮它的功能和平臺優(yōu)勢。毫無疑問，它首先就應該為北京、河北省搞好服務，發(fā)揮優(yōu)勢。

　　一個是在港口的發(fā)展上要體現(xiàn)它的服務功能。現(xiàn)在天津以原有的保稅區(qū)為依托，建立一個保稅港，2007年即將進行運作，這個港要建成中國的自由貿易港口。京津冀三地借助這樣一個優(yōu)勢，對走向國際市場，開拓國際市場將起到一個很好的基礎性條件和服務作用。

　　第二個，構建京津冀現(xiàn)代交通的優(yōu)勢中體現(xiàn)它的服務功能?，F(xiàn)在天津正在緊鑼密鼓地建設京津高速第二車道，這條線明年將投入使用。與此同時，北京和天津之間的城際快速鐵路，也將在明年上半年開通，大大縮短京津冀聯(lián)系的時間，預計三四十分鐘一班車。這對我們推進物流，縮短相互流通的旅程，作用是巨大的。

　　新京報：三地的領導都提到，應該推倒圍墻、拆掉籬笆，開拓胸襟，來建設統(tǒng)一、開放的市場，那么天津在這方面有什么做法呢？

　　李泉山：首先是市場信息共享的問題，這是前提。目前北京、天津、河北這三個地方在市場監(jiān)測方面都做得非常好。如何通過互聯(lián)網技術，把這三個地方的信息共享，讓大家很容易的看到信息，是合作的很重要的方面。同時，要建立互商互訪的機制，建立一個政策文件的交換機制。

　　新京報：我們了解到，河北省的許多農產品由于檢測、市場準入方面的原因，進不了北京和天津市場，這好像與目前京津冀都市圈市場一體化的目標不符合。下一步，天津在這方面將有做法嗎？

　　李泉山：天津和北京是河北省農副產品和肉制品的主銷區(qū)，下一步，天津將為河北省農產品進入天津市場建立無障礙的進入環(huán)境，特別是要支持河北省的流通企業(yè)，將其優(yōu)質的農產品在北京和天津兩地銷售。關于市場準入方面的問題，還將繼續(xù)研究，加以解決。

　　冀農副產品進入京津準入應放寬

　　河北省商務廳副廳長仲繼安表示，檢測結果應聯(lián)網互認，實現(xiàn)數(shù)據庫共享

　　仲繼安 河北省商務廳副廳長
　　新京報：京津冀三地此次在北京舉行新聞發(fā)布會，目的是建立一個統(tǒng)一開放的流通市場，北京和天津有巨大的市場容量優(yōu)勢，河北省的優(yōu)勢和特點是什么？

　　仲繼安：我認為河北有五大優(yōu)勢，第一是區(qū)位優(yōu)勢。河北與北京、天津有悠久的地緣人文關系，共同構建了京津冀的商圈，聯(lián)系很緊密。

　　第二是資源優(yōu)勢。河北是全國重要的糧棉油、肉蛋奶產區(qū)，土地、勞動、旅游資源比較豐富。河北省是京津冀商品物資的供應地之一。

　　第三是交通通訊優(yōu)勢。

　　第四是產業(yè)優(yōu)勢。第五是市場優(yōu)勢。河北連接西北、東北、華北地區(qū)，與京津共同構成了1.2億消費者的市場，河北有很多聞名的商鋪，其中消費者市場有3184個，商品市場交易總額是3000多億。此外，保定的箱包、藥材，衡水等地的特色市場都聞名于海內外。這些市場的產品產量和銷售量在世界上占有一定份額，所有這些都為開展京津冀流通合作奠定了良好基礎。

　　新京報：三地商務系統(tǒng)的主管官員都提到，要建立一個統(tǒng)一、開放的流通市場，具體怎么去落實？

　　仲繼安：三省市在流通環(huán)節(jié)中，的確存在一些阻礙大市場建立的規(guī)章和政策。下一步，三省市將進一步進行磋商，清理地區(qū)封鎖、劃地為牢的相關規(guī)定和政策，同時制定一系列有利于建立京津冀大市場的規(guī)章制度和政策。

　　新京報：具體來說，有哪些方面的制度和政策，阻礙了大市場的建立呢？

　　仲繼安：在農副產品和肉蛋制品方面，仍存在檢測和準入方面的障礙。比如，在河北經過檢測合格的肉類品，到北京和天津之后，還需要再檢測一遍。因為相關原因，河北只有少數(shù)肉產品進入了京津市場，大部分都是因為準入門檻較高而沒有進入京津市場。

　　我們建議，在統(tǒng)一大市場的目標下，河北農產品和肉制品進入京津的準入應放寬，應深化“互檢互認”合作，以無公害農副產品產銷合作為重點推進農副產品聯(lián)合檢驗檢疫加強質量追溯交流，共同完善市場監(jiān)測體系，雙方檢測結果聯(lián)網互認，實現(xiàn)數(shù)據庫共享等。