小小菜籃子，是關(guān)系民生的大事。集貿(mào)市場的計(jì)量監(jiān)督管理，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)百姓利益，涉及千家萬戶。 但由于監(jiān)管力量有限，市場上的計(jì)量問題長期以來一直是消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)，也是政府監(jiān)管的難點(diǎn)。 為了打擊集貿(mào)市場計(jì)量欺詐行為，改善市場面貌，上海質(zhì)量技監(jiān)局加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的通力合作，不斷加大對集貿(mào)市場的監(jiān)管力度。他們開展“計(jì)量放心進(jìn)菜場”工程，推行“超市式”計(jì)量管理，探索一條集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)管的長效機(jī)制，對各地有效地開展計(jì)量監(jiān)管具有借鑒、示范作用。 4月，江南草長鶯飛。這幾天，上海市長寧區(qū)10個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)正式拉開了帷幕，呈現(xiàn)出一片繁忙的景象。 “推進(jìn)長寧區(qū)10個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場‘計(jì)量放心’工作只是我們今年300個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場‘計(jì)量放心進(jìn)菜場’工程的一部分，在去年完成100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場計(jì)量管理建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃用3年的時間完善上海700家菜市場計(jì)量器具監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)?！鄙虾Ｊ匈|(zhì)量技監(jiān)局副局長翁祖亮告訴記者。 從管很多人到只管一個人 作為分管計(jì)量工作的上海市質(zhì)量技監(jiān)局副局長，翁祖亮說以前他打交道最多的、最頭痛的就是如何使那些數(shù)量多、流動大、法制意識淡薄的集貿(mào)市場經(jīng)營者盡量做到不缺斤少兩。 “由于計(jì)量管理人手少，以往這種管理方式造成了監(jiān)管難度大，執(zhí)法成本高的局面?！彼f，借助標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)的契機(jī)，終于找到了解決問題的辦法：那就是推行“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的管理第一責(zé)任人制度。 “以前管很多人卻很難管住，現(xiàn)在通過管一個人就管住了很多人，這一個人就是市場主辦人?！边@是翁祖亮在介紹上海市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)時說的第一句話。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，他們將集貿(mào)市場的管理對象從集市經(jīng)營者上移到集市主辦者，要求市場主辦者建立實(shí)施計(jì)量管理制度，定期開展自查制度，鼓勵各市場配置標(biāo)準(zhǔn)砝碼，鼓勵市場落實(shí)先行賠償制度等，使計(jì)量監(jiān)管更加切合實(shí)際，從而增強(qiáng)了有效性。 活水產(chǎn)“超市式”計(jì)量管理 一般市場買活魚的程序大都是魚販子自稱自報價，而在上海，買一條小魚也有專人稱重，專人報價，這就是上?；钏a(chǎn)“超市式”計(jì)量管理。 所謂“超市式”計(jì)量管理就是將原先各個活水產(chǎn)攤位上的電子秤取消，改由市場統(tǒng)一配備計(jì)價秤，顧客將所購物品裝袋后，一律交由市場專管人員進(jìn)行計(jì)量和報價。 “這主要是針對以前集貿(mào)市場計(jì)量欺詐行為多發(fā)生在商品價值較高的活水產(chǎn)攤位而設(shè)定的?！?翁祖亮說，人們常比喻抓“活魚”就是抓重點(diǎn)，從活水產(chǎn)抓“超市式”計(jì)量管理，這個“活魚”他們抓得讓主辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者“三贏”。 上海國和菜市場水產(chǎn)6號攤位經(jīng)營者徐文說，實(shí)行了活水產(chǎn)統(tǒng)一計(jì)量計(jì)價后，大家都站在同一起跑線上競爭，不再動歪腦筋在秤上做手腳，而是把精力放在以質(zhì)取勝，以誠服務(wù)上，使得顧客放心，政府也滿意。 真正維護(hù)老百姓的權(quán)益 上海目前實(shí)行計(jì)量器具“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一稱重）管理。據(jù)介紹，為達(dá)到“四統(tǒng)一”目標(biāo)，上海市質(zhì)量技監(jiān)局主要采取了以下三種做法：第一，在市場統(tǒng)一配置的計(jì)量器具產(chǎn)權(quán)歸市場主辦者所有；第二，計(jì)量器具統(tǒng)一送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制檢定；第三，強(qiáng)檢合格的器具租借給各經(jīng)營戶，每隔一段時間互換使用，同時落實(shí)專人管理，實(shí)行周期檢定、定期周轉(zhuǎn)。 如今，計(jì)量器具“四統(tǒng)一”工作正在上海各集貿(mào)市場積極向前推進(jìn)著。 對改建的市場，他們采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，將舊秤折價回購等管理模式，由市場主辦者按統(tǒng)一的折舊標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)營者手中收購電子秤，將分散在各經(jīng)營者手中的電子秤所有權(quán)集中到市場主辦者手中，各經(jīng)營者向市場交付一定的押金和租費(fèi)租用電子秤。 對新建市場，他們采取政府集中招標(biāo)的形式，對統(tǒng)一采購的電子秤提出明確的性能要求，既降低了采購成本，又使計(jì)量器具的統(tǒng)一配置更合理、更科學(xué)。 2005年，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)遙控作弊電子秤的情況，他們成功研制出電子秤反遙控作弊搜索器和干擾器，如今，這些裝備已廣泛配發(fā)到上海各區(qū)縣計(jì)量管理人員手中。 截至目前，上海市集貿(mào)市場缺斤短兩的投訴接近于零；共有879家各類集貿(mào)市場、88113個攤位的76409臺在用電子計(jì)價秤，受檢率、合格率97.8%；991臺公平秤，受檢率、合格率100%。