貴州省市場監(jiān)督管理局日前印發(fā)《貴州省城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計量和收費行為合規(guī)指引》，進一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)誠信守法經(jīng)營，保障民用“三表”量值準(zhǔn)確可靠、收費規(guī)范，切實維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
全文如下：
貴州省城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計量和收費行為合規(guī)指引
第一條 為進一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)誠信守法經(jīng)營，保障居民水表、電能表、燃氣表(以下簡稱民用“三表”)量值準(zhǔn)確可靠、收費規(guī)范，切實維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國計量法實施細則》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》，制定本指引。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)在經(jīng)營管理中開展涉及計量、收費相關(guān)活動參照本指引。
第三條 本指引所稱供水供電供氣企業(yè)，指為城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和居民生活提供水、電、管道燃氣等基礎(chǔ)公共服務(wù)的企業(yè)。
所稱水電氣企業(yè)計量行為，是城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)所管理的，用于城鎮(zhèn)居民水電氣用量結(jié)算的民用水電氣表的計量行為。
所稱水電氣企業(yè)價格行為，是指為城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和居民生活提供水、電、管道燃氣等基礎(chǔ)公共服務(wù)并收取費用的行為。
所稱明碼標(biāo)價，是指水電氣經(jīng)營者在銷售商品和提供服務(wù)過程中，依法公開標(biāo)示價格及與價格相關(guān)信息的行為。
第四條 本指引只對城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計量、價格行為進行規(guī)范并給予合理引導(dǎo)，不對現(xiàn)行法律法規(guī)做擴充解釋，不干涉經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)、自主定價權(quán)，不額外增加經(jīng)營者義務(wù)和負擔(dān)。
本指引旨在幫助城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)深入理解、準(zhǔn)確適用現(xiàn)行法律法規(guī)，加強自律，避免計量、價格違法行為發(fā)生。
第五條 建立計量管理制度。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)建立與經(jīng)營管理活動相適應(yīng)的計量管理制度，明確計量管理部門職責(zé)和人員，確保依職盡責(zé)，責(zé)任到人。計量管理制度應(yīng)包括但不限于：計量管理部門及人員職責(zé)、計量宣貫培訓(xùn)制度、計量器具管理制度、計量臺賬檔案管理制度、計量數(shù)據(jù)監(jiān)測制度、計量投訴和糾紛處置制度等。
第六條 計量器具選購要求。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)在計量器具選購時，應(yīng)依法選擇取得《計量器具型式批準(zhǔn)證書》的計量器具，并保留計量器具型式批準(zhǔn)證書、采購合同等相關(guān)資料備查，按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管。不得選用未取得計量器具型式批準(zhǔn)證書或與型式批準(zhǔn)不一致的計量器具。
第七條 計量器具首次強制檢定。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)在計量器具安裝使用前，主動向當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請首次強制檢定。經(jīng)檢定合格的計量器具方可安裝使用。不得使用未經(jīng)首次強制檢定或經(jīng)檢定不合格計量器具。對安裝使用的計量器具要進行維護和保養(yǎng)，不得因維護保養(yǎng)不到位影響計量器具準(zhǔn)確性。
第八條 計量器具到期輪換。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)計量器具使用期限，提前制定輪換計劃，評估輪換風(fēng)險，建立輪換輿情投訴監(jiān)測處置制度。輪換計劃、輪換方式以及輪換計量器具相關(guān)信息應(yīng)及時在輪換區(qū)域（社區(qū)、小區(qū)）公示，并做好輪換方案宣傳工作。同時，在輪換過程中要做好用戶質(zhì)疑解答，化解矛盾。在輪換過程中發(fā)生計量投訴的，應(yīng)依規(guī)快速處置。
第九條 建立計量器具臺賬。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)建立完善的計量器具臺賬并實行動態(tài)管理，定期組織計量器具臺賬檢查，確保計量器具從采購到報廢全過程可追溯，并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門進行報備。計量器具相關(guān)檔案臺賬數(shù)據(jù)應(yīng)及時歸集備查，按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管。
第十條 健全收費公示制度。水電氣經(jīng)營者應(yīng)認真執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，在營業(yè)場所、官方網(wǎng)站等顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、優(yōu)惠減免政策和服務(wù)內(nèi)容。做到標(biāo)示清晰、醒目規(guī)范、內(nèi)容真實、準(zhǔn)確完整。
公示時應(yīng)將政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價項目予以明顯區(qū)分。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的收費項目，應(yīng)公示批準(zhǔn)機關(guān)、文號；實行階梯價格的應(yīng)標(biāo)明區(qū)間量值單價，價格發(fā)生變動時，應(yīng)及時調(diào)整價格標(biāo)示，防止消費者產(chǎn)生誤解。
城鎮(zhèn)供水服務(wù)收費公示應(yīng)真實準(zhǔn)確體現(xiàn)分類水價、階梯水價、超定額累進加價，區(qū)分居民生活用水、非居民用水和特種行業(yè)用水，并標(biāo)明是否實行水費、污水處理費、垃圾處理費多費合一收取等情形。
城鎮(zhèn)供電服務(wù)收費公示應(yīng)真實準(zhǔn)確體現(xiàn)分類電價、階梯電價，區(qū)分居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)用電等情形。
城鎮(zhèn)供氣服務(wù)收費公示應(yīng)真實準(zhǔn)確體現(xiàn)分類氣價、階梯電價，區(qū)分居民用氣和非居民用氣等情形。
第十一條 嚴格執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價。對于實行政府定價和政府指導(dǎo)價的項目，應(yīng)嚴格按照政府部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)或浮動幅度執(zhí)行。市場調(diào)節(jié)價的項目應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、服務(wù)內(nèi)容、市場供求狀況等合理定價，不應(yīng)隨意調(diào)整價格。
第十二條 企業(yè)提供的相關(guān)服務(wù)應(yīng)由用戶自愿選擇，在實施服務(wù)和收費前應(yīng)向用戶提供服務(wù)清單（手冊），說明服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況，并與用戶簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）。
第十三條 計量違法行為存在的風(fēng)險。安裝使用未經(jīng)強制檢定合格的民用“三表”、超過使用周期或破壞民用“三表”計量準(zhǔn)確度進行計量作弊的，存在違反《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《貴州省計量監(jiān)督管理條例》的風(fēng)險。
第十四條 價格違法行為存在的風(fēng)險。強制服務(wù)并收費、只收費不服務(wù)或少服務(wù)，在水電氣費用中附加未經(jīng)公示的額外費用，以水電氣費用為基數(shù)加收服務(wù)費或強制搭售其他商品，在標(biāo)價之外加價出售商品或提供服務(wù)，收取任何未予標(biāo)明的費用，存在違反《中華人民共和國價格法》的風(fēng)險。
第十五條 暢通投訴辦理渠道。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)制定投訴處置流程，主動公開投訴方式、投訴渠道和投訴電話，妥善快速處置投訴。計量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定應(yīng)依法依規(guī)進行申報、拆表、委托送檢等。對用戶提出的計量異議應(yīng)及時進行登記、核查并妥善處置，不得推諉拖延。在核查處置中，民用“三表”的計量數(shù)據(jù)以民用“三表”本體的顯示數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。同時，涉及的遠程抄表系統(tǒng)記錄、存儲的電子數(shù)據(jù)必須與“三表”本體顯示的數(shù)據(jù)一致。
第十六條 及時處置相關(guān)輿情。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應(yīng)建立輿情管控制度，對于因計量器具故障、失準(zhǔn)、輪換、更換、收費等引發(fā)的輿情要主動、快速、積極應(yīng)對，并在24小時內(nèi)響應(yīng)和處置，避免輿情大范圍擴散造成不良后果。
第十七條 強化企業(yè)主體責(zé)任。結(jié)合居民水電氣計量不準(zhǔn)確、收費不規(guī)范用戶申訴問題適時進行自查，完善企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量。
第十八條 本指引并不涵蓋與城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)相關(guān)的全部計量、價格行為的全部法律風(fēng)險，未提及的事項應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十九條 本指引由貴州省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
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