濰坊計(jì)量執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新突破 (2006-02-28)
發(fā)布時(shí)間:2007-12-04
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計(jì)量執(zhí)法,關(guān)系到千家萬(wàn)戶,關(guān)系到老百姓的切身利益。近年來(lái),濰坊市局稽查局不斷轉(zhuǎn)變思想觀念,積極研究計(jì)量執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷加大計(jì)量執(zhí)法的力度,先后查辦了加油站利用高科技手段作弊案,電業(yè)部門利用電能表的分段設(shè)置作弊,供熱、供水企業(yè)違法向用戶轉(zhuǎn)嫁戶外管線損耗等一批有影響的計(jì)量案件,開(kāi)拓了執(zhí)法新領(lǐng)域,打破了計(jì)量無(wú)大案的說(shuō)法,在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法研討會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
多年來(lái),由于受法律法規(guī)的制約,計(jì)量案件處罰力度小、案件取證難、查辦難度大,執(zhí)法人員不愿辦、不想辦,從而忽視了計(jì)量執(zhí)法,計(jì)量領(lǐng)域的執(zhí)法也僅僅局限在檢查集貿(mào)市場(chǎng)、定量包裝等方面,面窄力度小,直接影響著部門職能的發(fā)揮。為了改變這種狀況,濰坊市局稽查局多次召開(kāi)研討會(huì),不斷提高計(jì)量執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)研究《計(jì)量法》、《山東省計(jì)量條例》等法律法規(guī),認(rèn)識(shí)到,計(jì)量執(zhí)法大有可為。他們?cè)谒枷朕D(zhuǎn)變中形成了共識(shí),就是要必須強(qiáng)化計(jì)量執(zhí)法,拓寬計(jì)量執(zhí)法領(lǐng)域,確保職能到邊到沿。為此,濰坊市局稽查局專門設(shè)立了計(jì)量執(zhí)法科,以此加大計(jì)量執(zhí)法力度。
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,他們對(duì)計(jì)量執(zhí)法辦案進(jìn)行了深入研究,確定計(jì)量執(zhí)法從單純地查市場(chǎng)向多領(lǐng)域進(jìn)軍、從辦小案件向辦大案延伸、從被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變,把查處的重點(diǎn)放在群眾投訴較多的加油機(jī)作弊和供電、供水、供熱等幾個(gè)壟斷行業(yè)的計(jì)量違法行為上。打鐵先要自身硬。他們?cè)诖_定重點(diǎn)領(lǐng)域后,把找準(zhǔn)突破口放在了關(guān)鍵位置來(lái)研究,他們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《計(jì)量法》和《山東省計(jì)量條例》和電能表、水表、加油機(jī)等計(jì)量器具的性能,掌握了計(jì)量違法的基本手段,找準(zhǔn)了計(jì)量辦案的突破口。如在查辦某供電公司利用巧打電段差非法高額收取電費(fèi)的案子,他們對(duì)電價(jià)、電段的設(shè)置規(guī)定進(jìn)行了研究,掌握了峰谷電價(jià)的分配時(shí)間后,對(duì)使用的電能表進(jìn)行了全程監(jiān)控,對(duì)電能表的分段設(shè)置情況進(jìn)行全程記錄、攝像,在掌握了充分的證據(jù)后,成功辦結(jié)了供電公司巧打電段差非法高額收取電費(fèi)的案件。在查辦加油站利用高科技手段改變計(jì)量流量的案子時(shí),他們也是先學(xué)習(xí)研究,在掌握加油機(jī)基本性能后,再主動(dòng)出擊,先后查處了一批加油站私自更改電腦主板案件。
在查辦案件過(guò)程中,取得當(dāng)事人的違法證據(jù)是首要的工作。在查辦供電、供熱、供水等企業(yè)的計(jì)量違法行為時(shí),面臨的最大難題就是如何取證的問(wèn)題。在實(shí)踐中他們摸索出一套“靠上一線,全程監(jiān)控;先外圍調(diào)查,再中心突破”的計(jì)量辦案經(jīng)驗(yàn)。在查辦供熱、供水企業(yè)違法轉(zhuǎn)嫁戶外管線損耗的違法案件過(guò)程中,執(zhí)法人員首先采取逐個(gè)調(diào)查取證的方式,對(duì)供熱、供水企業(yè)的用戶單位進(jìn)行外圍調(diào)查,取得相關(guān)的抄表記錄、交費(fèi)發(fā)票等資料,掌握了供熱、供水企業(yè)存在的違法行為,然后與供熱、供水企業(yè)直接接觸,查閱帳目,使查處工作得以順利進(jìn)行。