11月17日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局首次對(duì)外公布電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置兩年來(lái)的監(jiān)督檢查結(jié)果，開(kāi)全國(guó)之先河。 近年來(lái)，通信行業(yè)發(fā)展迅猛。人們?cè)谙硎芟冗M(jìn)通信技術(shù)的同時(shí)，也在被日益增加的電信計(jì)費(fèi)糾紛所困擾。經(jīng)營(yíng)者的計(jì)費(fèi)究竟是否準(zhǔn)確，消費(fèi)者無(wú)從考查。 2005年4月，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局勇觸電信“禁地”，對(duì)河南網(wǎng)通、移動(dòng)通信、聯(lián)通、鐵通等電信運(yùn)營(yíng)商及部分電信代理企業(yè)和個(gè)人的電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置，進(jìn)行了監(jiān)督檢查。結(jié)果表明，計(jì)費(fèi)話單差錯(cuò)率為4.89％。與2004年4月的抽查相比，差錯(cuò)率降低了7.31％，降低幅度達(dá)60%。多收費(fèi)情況總平均比去年有了較大提高，降低了1.58％，降幅達(dá)到了99.4％。話單格式也有了較大的改進(jìn)。話吧計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置合格率，由去年的30%上升到今年的70％。 電信計(jì)費(fèi)裝置、使用過(guò)程直接涉及到消費(fèi)者的利益。從2004年檢查的情況看，河南省通信服務(wù)領(lǐng)域中的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)（裝置）差錯(cuò)率為12.2%，準(zhǔn)確率達(dá)87.8%。12.2%的差錯(cuò)率，超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的1000多倍，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，河南省電信部門一年的總收入300個(gè)億，除去40%的月租費(fèi)，60%的收費(fèi)是通過(guò)計(jì)量實(shí)現(xiàn)的。由于12.2%的差錯(cuò)率，河南省去年一年多收費(fèi)就達(dá)1~2個(gè)億。 12.2%的差錯(cuò)率所反映的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)問(wèn)題有很多，主要表現(xiàn)在：時(shí)刻不準(zhǔn)。如鐵通南陽(yáng)分公司的一臺(tái)交換機(jī)時(shí)鐘誤差為66秒，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)中最大規(guī)定值的兩倍多。這樣將導(dǎo)致按時(shí)段優(yōu)惠的話費(fèi)計(jì)算不對(duì)，有的通話該優(yōu)惠的未優(yōu)惠，不該優(yōu)惠的優(yōu)惠了。 通話時(shí)間不準(zhǔn)。河南省各公司檢查話單平均通話時(shí)間誤差小于0.2秒。但有的話單計(jì)時(shí)不準(zhǔn)，網(wǎng)通最大誤差達(dá)到了兩秒（兩秒超短長(zhǎng)途話單），有的話單計(jì)時(shí)誤差為-1.89秒（60秒），從而導(dǎo)致收費(fèi)不準(zhǔn)。 話費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)。如聯(lián)通信陽(yáng)分公司在同一時(shí)段同一主、被叫號(hào)碼，連續(xù)撥打幾個(gè)電話的話單中計(jì)費(fèi)費(fèi)率不一樣。 有漏話單，如網(wǎng)通新鄉(xiāng)分公司4.94s三通長(zhǎng)途未收費(fèi)，三門峽陜縣分公司三通網(wǎng)話未收費(fèi)等。多收費(fèi)話單，如網(wǎng)通商丘分公司201、301對(duì)800、110免費(fèi)電話收費(fèi)和有的分公司2秒超短長(zhǎng)途收費(fèi)。還有極個(gè)別分公司的某些業(yè)務(wù)不對(duì)用戶提供計(jì)費(fèi)話單，如新鄉(xiāng)聯(lián)通公司的CDMA手機(jī)的部分用戶。 話單信息量及格式不規(guī)范統(tǒng)一。一些公司各分公司打印話單格式五花八門，有的是三指寬的條形記錄紙，有的是計(jì)算機(jī)用的帶打印孔的寬行連續(xù)打印紙。有的分公司打印的通話信息不全，通話時(shí)刻不帶秒，短時(shí)間通話無(wú)法判斷是否是重話單。因此不能有效證明這些公司是全省統(tǒng)一計(jì)費(fèi)平臺(tái)計(jì)費(fèi)。 手機(jī)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、不透明，客戶無(wú)法查到相應(yīng)通話種類的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不知道自己相應(yīng)通話的話費(fèi)收取有無(wú)問(wèn)題，因而無(wú)法投訴。 某些公司內(nèi)部不同地域資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致。非IP長(zhǎng)途有按每6秒為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位計(jì)費(fèi)的，也有按每分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位計(jì)費(fèi)的。有的公司內(nèi)不同的分公司對(duì)同一種通話業(yè)務(wù)資費(fèi)也不一樣。 賓館及話吧的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)問(wèn)題更多，其不合格率達(dá)70%以上。有個(gè)別地方如網(wǎng)通登封分公司有意為代理方設(shè)置高通話費(fèi)率。 據(jù)介紹，2004年檢查的計(jì)費(fèi)話單差錯(cuò)率遠(yuǎn)大于標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定(計(jì)費(fèi)話單差錯(cuò)率應(yīng)小于萬(wàn)分之一)，是國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定差錯(cuò)的幾百倍到幾千倍。2004年檢查結(jié)果當(dāng)年沒(méi)有對(duì)外公布，而是向各電信公司進(jìn)行了反饋，電信部門對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果十分重視，及時(shí)進(jìn)行了整改。 2005年河南省組織進(jìn)行了第二次全省電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置監(jiān)督抽查。此次差錯(cuò)率為4.89%。從檢查結(jié)果看，比較突出的問(wèn)題是：網(wǎng)通公司各市分公司的計(jì)費(fèi)話單差錯(cuò)率相差很大，最大的計(jì)費(fèi)話單差錯(cuò)率達(dá)到72％。其中交換機(jī)時(shí)鐘誤差最大達(dá)到1800秒。其次是很多分公司4.7秒長(zhǎng)途漏話單。少部分地方有1.7秒長(zhǎng)途收費(fèi)現(xiàn)象。說(shuō)明其計(jì)費(fèi)系統(tǒng)仍有問(wèn)題，需盡快整改解決。還有就是聯(lián)通公司的CDMA手機(jī)信號(hào)不穩(wěn)定，一些地方經(jīng)常出現(xiàn)“掉話”現(xiàn)象使檢查話單經(jīng)常中斷，導(dǎo)致一些廢話單和錯(cuò)誤話單（未統(tǒng)計(jì)在結(jié)果內(nèi)），并且其交換機(jī)時(shí)鐘當(dāng)前時(shí)刻超差比例較大。 據(jù)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前河南省在用的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的可靠性、準(zhǔn)確性都有了明顯的提高。但由于各公司重視程度和認(rèn)識(shí)水平的不同，其在用的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)設(shè)備管理水平、質(zhì)量和整改力度還存在較大差距。仍有一些去年檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題在今年的檢查中不同程度地存在著，如有的話費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)，有的話單時(shí)刻不準(zhǔn)及通話時(shí)間不準(zhǔn)，話單信息量及格式不規(guī)范統(tǒng)一等。同時(shí)還出現(xiàn)了一些去年檢查合格的項(xiàng)目在今年檢查中出現(xiàn)問(wèn)題較多的情況。整體計(jì)費(fèi)話單差錯(cuò)率水平距規(guī)范要求（小于0.01％）和國(guó)際同業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（多收費(fèi)小于十萬(wàn)分之五）要求還有較大的距離，仍需進(jìn)一步整改和提高。 記者與交換機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)規(guī)程的起草人、河南省計(jì)量科學(xué)研究院高級(jí)工程師杜建國(guó)取得了聯(lián)系。杜建國(guó)告訴記者，電信計(jì)費(fèi)裝置合格與否，能否繼續(xù)使用，必須受《計(jì)量法》等法律法規(guī)的約束。檢查可以促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商不斷提高電信消費(fèi)中計(jì)費(fèi)計(jì)量的準(zhǔn)確度和管理水平。 專家告訴記者，從檢查當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題分析其原因，90%以上的錯(cuò)誤是由人為原因造成的。一些公司在用的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)未能按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定，計(jì)量結(jié)果不能溯源到國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)且量值不統(tǒng)一。有的地方計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)雖然已由行業(yè)內(nèi)的檢測(cè)部門進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，但仍存在一定的計(jì)費(fèi)問(wèn)題，如交換機(jī)識(shí)別錯(cuò)誤的話單信令、丟話單信令、多話單信令無(wú)法檢測(cè)等，造成量值混亂。 據(jù)悉，檢查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)JJG(豫)129-2001交換機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢定規(guī)程，JJG(豫)126-2000集中計(jì)費(fèi)集中管理型電話計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢定規(guī)程及信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)通信計(jì)費(fèi)的相關(guān)要求和物價(jià)部門備案及批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢查采用國(guó)際上通用的“黑匣子”（即采用用戶到用戶設(shè)定通話時(shí)間的）測(cè)試方法進(jìn)行測(cè)試。